Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу n А18-784/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является наряду с правом собственности вещным правом, которое в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

Право пользования земельным участком предоставляется юридическим лицам на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с указанным решением производится государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно статье 81 Земельного кодекса РСФСР (с учетом пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации») земельные участки, предоставленные для ведения предпринимательской деятельности, предназначаются для возведения построек, необходимых для выполнения данного вида деятельности.

В силу пункта 1 статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-"О местном самоуправлении в Российской Федерации" (далее - Закон N 1550-1) городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Реестре.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу части 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии со статьями 27 - 29 Земельного кодекса РСФСР производственному кооперативу «Терек» органом местного самоуправления предоставлен земельный участок общей площадью 1,221 га для осуществления предпринимательской деятельности и в данном случае правоустанавливающим документом является распоряжение от 10.08.1994 № 4/136, изданное в пределах полномочий администрацией города Малгобек в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания.

Решением арбитражного суда Республики Ингушетия от 29 августа 2012 года по делу №А18-427/12, вступившими в законную силу, установлено, что Распоряжением администрации г. Малгобек за №4/136 от 10 августа 1994 года в  пользования ПК «Терек» предоставлен земельный участок, общей площадью 1,221 га, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова б.н, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Судом установлено, что по делу  №А18-427/12 участвовали те же лица, в том числе управление и администрация, которые являются участниками по настоящему делу,  следовательно, установленные обстоятельства, а именно, тот факт, что земельный участок предоставлен кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, является обязательным для управления.

Более того, Администрация подтвердила факт того, что Распоряжением администрации г. Малгобек за №4/136 от 10 августа 1994 года земельный участок общей площадью 1,221 га, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова, б.н, с кадастровым номером 06:01:01 00 004:1349 предоставлен и находится в пользовании ПК «Терек» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается также сообщением Администрации за №2938 от 22 сентября 2011 года (л.д. 10 ).

Доказательств того, что земельный участок мог быть предоставлен в пользование ПК «Терек» на ином праве в материалах дела не имеется и таких доказательств суду не представлено, что является основанием для вывода о том, что на момент предоставления земельного участка иные основания, чем предоставление земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования отсутствовали.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление земельного участка в пользование не может свидетельствовать о возникновение иного права, чем право постоянного бессрочного пользования.

Кроме того, управлением указано, что в распоряжении администрации г. Малгобек г. Малгобек за №4/136 от 10 августа 1994 года  указан адрес: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова, 1 «б», тогда как из представленного кадастрового паспорта на земельный участок, указан адрес: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова б.н, что не соответствует требованиям статьи 18 Закона о регистрации.

Вместе с тем, указанные доводы правомерно не приняты судом во внимание, поскольку из представленных документов на регистрацию видно,  что при формировании земельного участка с кадастровым номером 06:01:01 00 004:1349, установлено, что земельный участок расположен по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова,  без присвоения почтового адреса.  

Указанные обстоятельства также подтверждаются решением арбитражного суда Республики Ингушетия от 29 августа 2012 года по делу №А18-427/12 и Администрацией муниципального образования.  

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона « Государственном кадастре недвижимости « № 221 -ФЗ от 24.07.2007г. каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Следовательно, земельному участку площадью 1, 221 га с кадастровым номером 06:01:01 00 004:1349, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова, б.н,  при формировании земельного участка почтовый адрес не присвоен.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в регистрации права на сформированный в установленном порядке земельный участок, обладающий индивидуальными признаками.

Судом первой инстанции также установлено, что отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком препятствует ПК «Терек» в соответствии с требованиями земельного законодательства оформить в установленном порядке право землепользования земельным участком на право аренды или о предоставлении земельного участка в собственность.

Суд первой инстанции, установив совокупность условий для признания решения управления незаконным, пришел к правильному выводу, что поскольку  отказ в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,221 га, с кадастровым номером 06:01:01; 00 004:1349, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова б/н, нарушает права и законные интересы ПК «Терек» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует Федеральному Закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пришел к правильному выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с возложением на управление обязанности зарегистрировать за ПК «Терек» земельный участок площадью 1,221 га, с кадастровым номером 06:01:01 00 004:1349, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Осканова б.н.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне                и полно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им также дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела управлением решение суда от 24.12.2012 по делу № А18-784/2012 исполнено, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 06-АБ 150 629 от 10.01.2013.

Довод апелляционной  жалобы о том, что к участию в деле не привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, подлежит отклонению, поскольку в материалах дела имеется доверенность, выданная руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия Султыговым М.М., уполномочивающая Угурчиеву Х.О., представлять  интересы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия в судах, вести дела, по которым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия является истцом, ответчиком или третьим лицом.

Представитель управления Угурчиева Х.О. принимала участие в рассмотрении настоящего дела, что подтверждается протоколом судебного заседаний от 19.12.2012, замечания на который в установленном статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке не заявлялись.

Других доказательств в обоснование своих доводов управление в суд апелляционной инстанции не представило, поэтому они не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.12.2012 по делу № А18-784/2012 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.12.2012 по делу                        № А18-784/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                             О.В. Марченко

З.М. Сулейманов