Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2013 по делу n А63-15566/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

18 марта  2013  года                                                                           Дело № А63-15566/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18  марта 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Баканова А.П.,  Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Потаповым М.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала открытого акционерного общества «Ставропольэнерго», г. Пятигорск  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15566/2012

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Буденновска «Электросетевая компания»  (г. Буденновск, ОГРН 1102646000577)

к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778)

об обязании подписать дополнительное соглашение к договору № 1712 от 10.05.07 (судья  Мисникова О.А.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - представитель Гаспарян А.А. по доверенности                   № 26АА0994586 от 01.01.2013;

от муниципального унитарного предприятию города Буденновска «Электросетевая компания» - представители Гуцев Е.В. по доверенности от 22.01.2013,  Никитенко А.Н. по доверенности от 22.01.2013,

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15566/2012 исковые требования муниципального унитарного предприятия города Буденновска «Электросетевая компания» (далее – истец, предприятие, заказчик)  к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск  в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго», г. Пятигорск  (далее – ответчик, общество, исполнитель) об обязании подписать дополнительное соглашение к договору № 1712 от 10.05.07 удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15566/2012, открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала открытого акционерного общества «Ставропольэнерго»  обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны  на законе.  Апеллянт  указывает, что судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что расчеты между истцом и ответчиком  по договору оказания услуг по передачи электроэнергии (мощности) № 1712 от 10.05.2012 должны производиться по фактической мощности. Также судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о том, что ответчиком допускается неверное толкование норм Постановления РФ № 442 от 04.05.2012 и при принятии обжалуемого решения неправомерно сделан вывод об обоснованности требований по внесению изменений в условия договора.

В отзыве на апелляционную жалобу муниципальное унитарное предприятие города Буденновска «Электросетевая компания» просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Определением от 13.02.2013 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 13 марта 2013 года в 16 часов 00 минут.

В судебном заседании 13.03.2013 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители  истца поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15566/2012  проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15566/2012 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,

между МУП «Городские электрические сети» г. Буденновска (ныне МУП города Буденновска «Электросетевая компания» - заказчик) и ОАО «Ставропольэнерго» (ныне ОАО «МРСК Северного Кавказа» - исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007.

По условиям договора исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ему на праве собственности, в согласованных объемах с учетом технических возможностей сетей, а заказчик обязался оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные договором.

Как следует из пункта 6.2 договора (в редакции доп. соглашения №1/107 от 24.12.07), расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии в расчетном периоде производился по индивидуальному тарифу, утвержденному органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов в виде двух ставок:

- ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВт суммарной заявленной мощности без разбивки по напряжениям;

-  ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт/ч без разбивки по напряжениям.

Стоимость услуг исполнителя определяется как сумма произведений: величины присоединенной (заявленной) мощности в точках учета на ставку на содержание электрических сетей и величины фактического объема сальдированного перетока на ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления оно применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу. До вступления в силу указанного постановления в рамках действующего законодательства и заключенного договора стороны применяли при определении объема оказанных услуг величину заявленной мощности.

Согласно пункту 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пункт 15.1 данных Правил указывает на то, что объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины мощности, заявленной в соответствии с пунктом 47 Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Постановление Правительства  № 442 от 04.05.2012 вступило в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации № 23 от 4 июня 2012 года ст. 3008.

Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции объем оказанных услуг по договору № 1712 от 10.05.2007 между сторонами должен определяться с учетом величины фактической мощности.

В целях приведения в соответствие отношений сторон по договору истцом 29.08.2012 в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение № 9 от 28.08.2012, которое не было рассмотрено и возвращено письмом № СЭФ/01/2331 от 14.09.2012.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения МУП города Буденновска «Электросетевая компания» в суд первой инстанции с исковым заявлением.

Ответчик считает необоснованным довод истца о необходимости применения к отношениям сторон положений пункта 15(1) Правил недискриминационного доступа в редакции постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, поскольку данный пункт регулирует отношения с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями), а также потребителями услуг, понятие которых раскрыто в пункте 4 названных Правил.

По условиям данного пункта под потребителями услуг по передаче электрической энергии понимаются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствамиу (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Истец же в соответствии с пунктом 8 Правил недискриминационного доступа является смежной сетевой организацией, то есть сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и не является ни организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, ни гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), ни потребителем услуг.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что определение объема оказанных услуг по договору не может определяться с учетом величины фактической мощности.

Изучив представленные сторонами документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Суд  первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Заключенный между МУП города Буденновска «Электросетевая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Северного Кавказа» (исполнитель) № 1712 от 10.05.2007 договор оказания услуг по передаче электрической энергии по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

В соответствии с п. 4 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать Правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 82 Постановления Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установлен порядок расчетов за электроэнергию.

В соответствии с данным Постановлением особенности оказания услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке регулируются разделом IX Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 120 Основных положений порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

В соответствии с п. 12 Правил в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг оплатить их.

В соответствии с п. 13 Правил установлены существенные условия для договоров оказания услуг по передаче электрической энергии установлено, что существенными условиями для данного вида договоров являются величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) данных Правил  с распределением указанной величины по каждой точке поставки.

Согласно пункту 2 Правил "максимальная мощность" - наибольшая