Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу n А63-11911/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                     Дело № А63-11911/2007-С1-35                                                                   

                                                                           Рег. № 16АП-192/08

18 февраля 2008 года объявлена резолютивная часть постановления.

22 февраля 2008 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующий: Цигельников И.А,

судьи: Винокурова Н.В, Казакова Г.В,

при ведении протокола судебного заседания судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.12.2007 по делу №А63-11911/2007-С1-35, (судья Мещерин А.И.).

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю – не явились;

от ООО «ТКЦ» - Исаков В.П. представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТКЦ» (далее – ООО «ТКЦ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Решением от 17.12.2007 суд удовлетворил заявление ООО «ТКЦ».

Не согласившись с таким решением, управление направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

        В обоснование своих требований в апелляционной жалобе управление указало, что предоставленная на государственную регистрацию выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №63482 от 18.07.2007, выданная ИФНС по Промышленному району г.Ставрополя, подтверждает наличие ряда изменений, вносимых в сведения о юридическом лице и связанных с внесением изменений в учредительные документы. В архивных материалах управления имеется пакет учредительных документов ООО «ТКЦ», в котором отсутствуют документы содержащие вышеназванные изменения, а также свидетельства их регистрации в налоговых органах. Также управление указало, что  судом  не приняты во внимание доводы об отсутствии документов о преобразовании ТОО «ТКЦ» в ООО «ТКЦ». Таким образом предоставленные документы на земельный участок, по мнению управления, свидетельствуют об отсутствии у ООО «ТКЦ» прав на строительство на этом земельном участке, так как он оформлен на другое юридическое лицо.   

      В отзыве ООО «ТКЦ» жалобу не признало, просило решение суда  оставить  без  изменения. В судебном заседании представитель ООО «ТКЦ» возражал против апелляционной жалобы, по доводам изложенным в отзыве.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы управление не обеспечило явку своих представителей. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя управления, на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.08.2007 ООО «ТКЦ» обратилось в управление для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Торгово-коммерческий центр (2 очередь), рынок запчастей, площадка для стоянки автотранспорта (нежилое здание), кадастровый номер № 26:12:000000:0000:4519/192:1000/ I, литер I, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 80 (расписка № 12/076/2007-193).

ООО «ТКЦ» был представлен для регистрации комплект документов: план объекта недвижимости от 02.05.2007, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №1/376 от 20.06.2007, доверенность от 30.07.2007, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № 63482 от 18.07.2007, постановление главы города Ставрополя № 436 от 03.02.2000 «О внесении изменений в постановление главы города Ставрополя от 02.06.1992 №829 «О внесении изменений в решения горисполкома №536 от 02.08.1991, №858 от 12.12.1991», постановление № 829 от 02.06.1992 «О внесении изменений в решения горисполкома №536 от 02.08.1991, №858 от 12.12.1991», Государственный акт на право собственности на землю от 24.07.1992 года, платежное поручение об уплате государственной пошлины № 99686 от 01.08.2007.

Копии учредительных документов ООО «ТКЦ» в регистрирующий орган не представлялись, в связи с наличием их в архивном деле управления.

В соответствии с уведомлением управления №12/076/2007-193 от 15.08.2007 регистрация права ООО «ТКЦ» была приостановлена, в связи с необходимостью предоставления нотариально удостоверенной доверенности, документов, подтверждающих   внесенные   изменения   в   учредительные   документы   ООО «ТКЦ»,         а также подтверждающих    полномочия    директора ООО «ТКЦ»,   документов,   подтверждающих   право   заявителя   на   земельный   участок   и документов,   свидетельствующих   о   наличии   разрешения   на строительство   объекта недвижимости.

В целях устранения названных недостатков, ООО «ТКЦ» представило в управление свидетельства  о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц, протокол общего собрания участников ООО «ТКЦ», подтверждающий полномочия генерального директора, постановление главы администрации г. Ставрополя №829 от 02.06.1992, решение № 858  от  12.12.1991, № 536 от 02.08.1991, что  подтверждается расписками,    выданными   управлением за №12/055/2007-383, №12/065/2007-794.

В соответствии с сообщением управления №12/076/2007-193 от 15.09.2007, ООО «ТКЦ» было отказано в государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости, ввиду отсутствия документа, подтверждающего право ООО «ТКЦ» пользования земельным участком расположенным по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев 80. При этом, управление указало, что в государственной регистрации должно быть отказано на основании абзаца 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства), абзаца 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав) пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N122-ФЗ).

В  тоже время,  как следует из материалов дела,  в  соответствии  с решениями Ставропольского городского Совета народных депутатов №536 от 02.08.1991, №858 от 12.12.1991 товариществу с ограниченной ответственностью «ТКЦ» предоставлен земельный участок площадью  16,0 га для проектирования и  строительства торгово-коммерческого    центра.    Согласно    постановлению    главы    администрации    города Ставрополя № 829 от 02.06.1992 указанный земельный участок был изъят у ТОО «ТКЦ», товариществу предоставлен взамен изъятого, земельный участок площадью 5,9 га для проектирования и строительства комплекса торгово-коммерческого центра по ул. Доваторцев,  80,  и  площадью  2,7  га под благоустройство  прилегающей  территории. Обстоятельства    предоставления    названного    земельного    участка   подтверждаются имеющимся в материалах дела Государственным актом на право пользования землей от 24.07.1992, из которого следует, что ТОО «ТКЦ» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей  площадью 8,6 гектаров, в том числе - для проектирования и строительства комплекса торгово-коммерческого центра 5,9 га и под благоустройство прилегающей территории 2,7 га.

Постановлением главы города Ставрополя  №  436  от  03.02.2000 в постановления № 829 от 02.06.1992 года, № 536 от 02.08.1991 года, № 858 от 12.12.1991 внесены изменения в части наименования правообладателя земельного участка: товарищество с ограниченной ответственностью «ТКЦ» заменено на общество с ограниченной ответственностью «ТКЦ».

Как следует из представленных в материалы дела учредительных документов, решением исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов №853/2 от 10.12.1991 зарегистрировано созданное в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» товарищество с ограниченной ответственностью «ТКЦ».

Согласно протоколу №32 от 30.07.1997 собранием учредителей ТОО «ТКЦ», принято решение о преобразовании товарищества с ограниченной ответственностью «ТКЦ» в общество с ограниченной ответственностью «ТКЦ», внесении в учредительный договор ТОО «ТКЦ», Устав ТОО «ТКЦ» изменений и дополнений, и о регистрации изменений в учредительный документы ТОО «ТКЦ».

В соответствии с учредительным договором о создании ООО «ТКЦ» от 30.07.1997, Уставом ООО «ТКЦ», утвержденным решением общего собрания учредителей-участников общества от 30.07.1997 (зарегистрирован Администрацией города Ставрополя, регистрационный номер 0756/97 от 30.09.1997 года) общество с ограниченной ответственностью «ТКЦ» создано в результате реорганизации путем преобразования товарищества с ограниченной ответственностью «ТКЦ» в связи с необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством организационно-правовой формы юридического лица. Общество является правопреемником товарищества с ограниченной ответственностью «ТКЦ».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 36769 от 03.12.2007 ООО «ТКЦ» создано в результате реорганизации, зарегистрировано 01.07.2002, о чем налоговым органом выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 26 №002979940.

На основании решения исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 02.08.1991 № 536 и постановления главы города Ставрополя от 03.02.2000 за № 436 ООО «ТКЦ» на принадлежащем ему земельном участке, возвело новый объект недвижимости - торгово-коммерческий центр (2 очередь), рынок автозапчастей, площадку для стоянки автотранспорта (литер I), расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, д. 80, инвентарный номер 4519, кадастровый номер 26:12:000000:0000:4519/192:1000/ I.

20.06.2007 Комитетом градостроительства  администрации   города

Ставрополя ООО «ТКЦ» выдано разрешение № КИ 26309000 на ввод названного объекта в эксплуатацию.

Технические характеристики указанного объекта недвижимости приведены в техническом паспорте объекта недвижимости, изготовленном ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», по состоянию на 09.04.2007.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним включает правовую экспертизу документов и проверку законности оснований возникновения прав на объект недвижимости.

Кроме того, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ указывает, что основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами государственной регистрации или органами местного самоуправления в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Одновременно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ устанавливает, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ в государственной регистрации права может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если в регистрирующий орган не представлены документы, необходимые в соответствии с названным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Пунктам 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ определено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные документы отвечают требованиям, установленным в ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ документы, представленные для регистрации, должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП; дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, организационно-правовая форма товарищества с ограниченной ответственностью «ТКЦ» приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства на основании положений ст. 59 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». ООО «ТКЦ», г. Ставрополь, является обладателем всех прав и обязанностей которые принадлежали товариществу с ограниченной ответственностью «ТКЦ», г. Ставрополь (п. 1.1. устава ООО «ТКЦ», утвержденного решением общего собрания учредителей-участников общества 30.07.1997 года). Таким образом, ООО «ТКЦ» является обладателем прав на земельный участок, расположенный в г. Ставрополе, по ул. Доваторцев, д. 80, в соответствии с актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.07.1992 года. Указанный документ является действующим в силу положений ст. 2 Федерального закона от 25.10.2007 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного