Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А15-2639/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарии и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор), в соответствии с которым федеральная служба осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов.

Согласно части 1 статьи 22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса, от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

Частью 3 данной статьи установлено, что должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

В силу части 1 статьи 23.15 главы 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.3 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль.

Проверив в порядке, установленном ч. 6 ст. 210 АПК РФ, наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, апелляционный суд считает, что   у начальника отдела внутреннего карантина растений Управления Россельхознадзора по республике Дагестан  Кандаурова М.Х. полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.3 КоАП РФ отсутствуют, поскольку такие полномочия в отношении данной категории должностных лиц законом не установлены, вследствие чего оспариваемое постановление Управления Россельхознадзора является незаконным.

 Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает не нашедшими подтверждении в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалам дела.  

 Принимая решение о признании незаконным постановления Управления Россельхознадзора по республике Дагестан №253 от 12.11.07, суд первой инстанции    неправильно мотивировал свое решение,  однако это не привело к принятию неправильного решения

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.07г. по делу № А15-2639/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу  истца Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                   С.А Параскевова

Судьи                                                                                  Ю.Б. Луговая

                                                                                          Е.В. Жуков