Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2008 по делу n А18-497/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности

судебных актов арбитражных судов апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                    Дело №А18-497/07

12 февраля  2008  г.                                                                              (регистрационный номер

                                                                            апелляционного производства 16АП- 50/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 г., полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей  Мельникова И.М., Цигельникова И.А.

при   ведении   протокола судебного заседания   председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ «Архстройпроект» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.11.2007 г.  по делу №А18-497/07 по иску ГУ «Архстройпроект» к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Республике Ингушетия о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Республике Ингушетия (судья Цечоев Р.Ш.)

при участии  в судебном заседании:

от ГУ «Архстройпроект»  -  руководитель Даурбеков С.А., представитель Батаев Р.О. (доверенность имеется в деле)

от Межрайонной инспекции ФНС России  № 1 по Республике Ингушетия -  не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 28.01.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Архстройпроект» (далее  - ГУ «Архстройпроект», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации №1  по Республике Ингушетия (далее налоговая инспекция)  о признании недействительным  решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 России по Республике Ингушетия от 28 апреля 2007 года о привлечении ГУ «Архстройпроект» к налоговой ответственности,  предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.11.2007 г. по делу №А18-497/07  в иске Государственного учреждения  «Архстройпроект» отказано полностью.

Решение суда мотивировано тем, что налогоплательщик не доказал правомерность своих требований для применения вычета по налогу на добавленную стоимость.

Не согласившись с принятым решением, заявитель – ГУ «Архстройпроект»  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 21.11.2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы,  выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела.

Заявитель считает, что  применение налоговой инспекцией штрафных санкций на сумму 325346 рублей является необоснованным, несоответствующим налоговому законодательству. Полагает, что ГУ «Архстройпроект»  представило необходимые доказательства для применения налогового вычета по налогу на добавленную стоимость.  Заявитель указывает, что фактическое выполнение работ ООО «Аякс» подтверждается актом приемки работ, актами приемки выполненных работ по объектам «за НТП «Строительство 9-ти этажного 90 квартирного жилого дома в г.Назрань» и за проектно-сметную документацию по объекту «Строительство дома-интерната для престарелых в с.Али-Юрт», в которых указаны виды, количество и стоимость выполненных работ, без  замечаний к качеству выполненных работ без замечаний.

В судебном заседании представители ГУ «Архстройпроект»  -  руководитель Даурбеков С.А. и  Батаев Р.О. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Межрайонная инспекция ФНС России  № 1 по Республике Ингушетия отзыва не представила, представителя в судебное заседание не направила, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя Межрайонная инспекция ФНС России  № 1 по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Правильность решения суда от 21.11.2007 г.  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.11.2007 г.  по делу №А18-497/07 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, представленных  ГУ «Архстройпроект», о чем 27 марта 2007 г. составлен акт камеральной налоговой проверки № 242.

В ходе проведения камеральной проверки было установлено, что по данным представленной налоговой декларации по НДС за декабрь 2006г. исчисленная сумма налога составляет 278 196 руб., налоговые вычеты составляют 265 128 руб., сумма налога к уплате в бюджет составляет 13 068 руб.

По данным проверки налоговые вычеты составляют 1 413 руб., сумма налога к уплате в бюджет составляет 276 783 руб.

В акте камеральной налоговой проверки № 242 от 27 марта 2007 г. указано, что причинами расхождений, в нарушением статьей 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации, между суммой, показанной в декларации и сумой, установленной при проверке, является необоснованное предъявление к вычету налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 г. в размере 169 249 руб. по ООО «Аякс» ИНН 3702503868, КПП 370201001 согласно счетов фактур: № 132 от 20.12.2006 г. на сумму 632 740 руб., в том числе НДС 96 520 руб. с формулировкой «за НТП «Строительство 9-ти этажного 90 квартирного жилого дома в г.Назрань»; № 133 от 29.12.2006г. на сумму 476 780 руб., в том числе НДС 72 729 руб. с формулировкой «за проектно-сметную документацию по объекту «Строительство дома-интерната для престарелых в с. Али-Юрт».

По результатам проверки налоговой инспекцией вынесено решение от 28 апреля 2007 года № 267 о привлечении ГУ «Архстройпроект» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 325 346 рублей за неуплату налога на добавленную стоимость в результате неправомерного действия (бездействия) в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога.

ГУ «Архстройпроект»  предложено уплатить недоимку: НДС (налог) в размере  263 715 руб., НДС (пеня) в размере 8 888 руб., НДС (штраф) в размере 52 743 руб., всего – 325 346 руб.

Вывод суда первой инстанции о том, что налогоплательщик не доказал правомерность применения вычета по налогу на добавленную стоимость, является обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166  Налогового кодекса Российской Федерации, на установленные налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога,  документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации и при наличии соответствующих первичных документов.

Из этого следует, что для получения вычетов по налогу на добавленную стоимость необходимо: подтверждение оплаты налога, включенного в стоимость товара, оприходование данного товара и наличие счета-фактуры выставленного в соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации.

Для применения вычета по налогу на добавленную стоимость налогоплательщик обязан доказать правомерность своих требований. При этом документы, представленные налогоплательщиком должны отвечать установленным требованиям и содержать достоверные сведения об обстоятельствах с которыми законодательство связывает правовые последствия.

При решении вопроса о применении налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов учитываются результаты встречных проверок налоговым органом достоверности, комплектности и непротиворечивости представленных документов, проверки предприятий - поставщиков с целью установления факта выполнения безусловной обязанности поставщиков уплатить налог на добавленную стоимость в бюджет в денежной форме (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2005 года № 10048).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Невыполнение требований к счету-фактуре, не предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа принять к вычету суммы налога, предъявленные продавцом.

Согласно пункту 5 статьи 169 Кодекса в  счете-фактуре должны быть указаны:

1) порядковый номер и дата выписки счета-фактуры;

2) наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя;

3) наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя;

4) номер платежно-расчетного документа в случае получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг);

5) наименование поставляемых (отгруженных) товаров (описание выполненных работ, оказанных услуг) и единица измерения (при возможности ее указания);

6) количество (объем) поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (работ, услуг), исходя из принятых по нему единиц измерения (при возможности их указания);

7) цена (тариф) за единицу измерения (при возможности ее указания) по договору (контракту) без учета налога, а в случае применения государственных регулируемых цен (тарифов), включающих в себя налог, с учетом суммы налога;

8) стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав за все количество поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога;

9) сумма акциза по подакцизным товарам;

10) налоговая ставка;

11) сумма налога, предъявляемая покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, определяемая исходя из применяемых налоговых ставок;

12) стоимость всего количества поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав с учетом суммы налога;

13) страна происхождения товара;

14) номер таможенной декларации.

Сведения, предусмотренные подпунктами 13 и 14 настоящего пункта, указываются в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация. Налогоплательщик, реализующий указанные товары, несет ответственность только за соответствие указанных сведений в предъявляемых им счетах-фактурах сведениям, содержащимся в полученных им счетах-фактурах и товаросопроводительных документах.

Согласно пункту 6 статьи 169 Кодекса счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. При выставлении счета-фактуры индивидуальным предпринимателем счет-фактура подписывается индивидуальным предпринимателем с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого индивидуального предпринимателя.

Из материалов налоговой проверки следует, что документы, представленные ГУ «Архстройпроект» в обоснование применения вычета по налогу на добавленную стоимость не соответствуют требованиям статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе контрольных мероприятий налоговой инспекцией было направлено поручение № 07-21/1183 от 01.03.2007г. в ИФНС России по г.Иваново по вопросу наличия выше перечисленных счетов-фактур, отражения полученных ООО «Аякс» сумм в составе выручки от реализации, исчисления и уплаты НДС.

От ИФНС России по г. Иваново на вышеуказанное поручение получен ответ о том,   что   данная   организация   носит   признаки   «фирмы-однодневки», то есть ООО «Аякс» относится к категории предприятий, представляющих «нулевую отчетность», в частности налоговая декларация по НДС за 4-й квартал 2006г. нулевая.

Руководителем ООО «Аякс», согласно полученному ответу, является Островский Андрей Леонидович, проживающий по адресу: Ивановская область, Ивановский район, село Богородское, ул.Коммунальная, 29,3.

В представленных счетах-фактурах, выставленных ООО «Аякс» руководителем организации значится Алиев А.И.,  расшифровка подписи со стороны ООО «Аякс» поставлена Алиевым А.И., то есть подставным лицом, не являющимся руководителем этой организации.

Изложенные обстоятельства подтверждают,