Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А63-8223/07-С3–15. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г., а именно: утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня вступления их в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу, суд считает так же необоснованной, так положения данной статьи распространяются на стороны публичного договора.

Таким образом, в случае необходимости изменения цены договора такое изменение возможно исключительно в порядке, установленным гражданско-правовыми нормами.

Изменение условий договора в соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами не вносилось.

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение об изменении условий договора в части изменения цены договора, договор продолжал действовать в изложенной в нем редакции.

Доводы ОАО «Ставропольэнергосбыт» о применении тарифа РЭК СК в соответствии с п. 60 Постановления  Правительства № 109 также не обоснованны.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 41-ФЗ от 14.04.1995 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на электрическую энергию и тепловую энергию(мощность) подлежат государственному регулированию посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

В соответствии с  п. 1. Постановления Правительства № 109 «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, разработанные в соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и «Об электроэнергетике», определяют основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги».

В силу пункта 2, подпункта 2 и 3 пункта 14 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тариф (фиксированные размеры тарифов на единицу продукции, работ, услуг) на розничном рынке.

При этом понятия и положения пункта 60 Постановления Правительства № 109, относятся к функциям  Федеральной службы по тарифам и Региональной энергетической комиссии (Региональной тарифной комиссии) при проведении расчета тарифа на электрическую энергию (мощность), отпускаемую энергоснабжающей организацией другой энергоснабжающей организации на очередной период регулирования.

Положения Постановления Правительства № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» не позволяет субъектам электроэнергетики применять и производить расчеты регулируемого тарифа самостоятельно.

            Суд отклоняет довод ОАО «Ставропольэнергосбыт» и третьего лица Региональной тарифной комиссии о том, что СМУП «Горэлектросеть», имея договорные отношения по энергоснабжению электрической энергии с ОАО «Ставропольский завод поршневых колец - «Стапри», ОАО «Ставропольнефтегеофизика», ЗАО «Модуль», ООО ПП «Стеклотара», ОАО «Ставропольский инструментальный завод», расположенными в границах зоны деятельности ОАО «Ставропольэнергосбыт», выступает в качестве энергосбытовой организации, и должен покупать электроэнергию у ОАО «Ставропольэнергосбыт» для дальнейшей продажи другим потребителям, по тарифам промышленных потребителей и приравненные к ним на 2007 г., утвержденных Постановлением РЭК СК от 14.12.2006 г. № 32, ввиду следующего.

           16.10.2006 г. Региональной энергетической комиссией Ставропольского края было принято постановление № 23 «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Ставропольского края» (вступило в силу 21.10.2006 г.), в соответствии с которым Ставропольское МУП «Горэлектросеть» было включено в перечень гарантирующих поставщиков (Приложение 1 к Постановлению). Границы деятельности Ставропольского МУП «Горэлектросеть» были определены границами балансовой принадлежности электрических сетей Ставропольского МУП «Горэлектросеть», к сетям которого присоединены потребители, подлежащие обслуживанию Ставропольским МУП «Горэлектросеть» в городе Ставрополе (Приложение 2 к Постановлению).    

            Между ОАО «Ставропольэнерго» (правопредшественником ОАО «Ставропольэнергосбыт»)  и Ставропольским МУП «Горэлектросеть» в рамках договора на снабжение электрической энергией и мощностью от 21.04.1999 г. № 0100 были подписаны акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон по подстанциям «Промышленная» и «Южная» которыми установлено, что граница балансовой принадлежности проходит на болтовых соединениях кабельных наконечников в ячейках масленых выключателей фидеров. Точки поставки электроэнергии в отношениях между СМУП «Горэлектросеть» и ОАО «Ставропольэнерго» находились на вышеуказанных границах балансовой принадлежности электрических сетей. 

            Ставропольское МУП «Горэлектросеть», в свою очередь, имеет заключенные и действующие в настоящее время договоры энергоснабжения с потребителями (абонентами) – ОАО «Ставропольский завод поршневых колец – «СТАПРИ», ОАО «Ставропольский инструментальный завод», ОАО «Ставропольнефтегеофизика», ООО ПП «Стеклотара», ООО «Исток-Н», снабжение электроэнергией которых осуществляется через питающие линии, присоединенные к вышеуказанным подстанциям.        

            После того, как права и обязанности поставщика электроэнергии по договору № 0100 от 21.04.1999 г. перешли к ОАО «Ставропольэнергосбыт», точки поставки электроэнергии Ставропольскому МУП «Горэлектросеть» остались те же, ранее согласованные с ОАО «Ставропольэнерго» точки на границе балансовой принадлежности сетей, принадлежащих ОАО «Ставропольэнерго» и СМУП «Горэлектросеть». Из изложенного следует вывод о том, что на момент вступления в силу постановления РЭК СК «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Ставропольского края» от 16.10.2006 г. № 23 вышеуказанные потребители находились в границах зоны деятельности Ставропольского МУП «Горэлектросеть», как гарантирующего поставщика, поскольку были соблюдены все необходимые для этого условия, предусмотренные п. 55 Правил и постановления РЭК СК от 16.10.2006 г. № 23, а именно:

            - точки поставки электроэнергии от СМУП «Горэлектросеть» потребителям находились на участке электрической сети, отнесенной к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Ставропольского МУП  «Горэлектросеть»;

            - указанные потребители подлежали обслуживанию Ставропольским МУП «Горэлектросеть», т.к. между ними существовали договоры поставки электроэнергии;  

            Мнение ОАО «Ставропольэнергосбыт» и Региональной тарифной комиссии Ставропольского края о том, что после вступления в силу Постановления РЭК СК от 16.10.2006 г. к СМУП «Горэлектросеть» перешли ряд потребителей, ранее находившихся в границах зоны деятельности ОАО «Ставропольэнергосбыт», как гарантирующего поставщика, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку, как уже указывалось выше, договоры энергоснабжения между СМУП «Горэлектросеть» и «спорными» потребителями были заключены значительно раньше вступления в силу Постановления РЭК СК от 16.10.2006 г., и, следовательно, не могли повлечь тех негативных последствий, на которые указывает РТК СК в отзыве на апелляционную жалобу.   

 Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал, что тариф покупки для СМУП «Горэлектросеть» как для Гарантирующего поставщика  покупающего энергию на розничном рынке на территории г. Ставрополя был установлен без   учёта объёмов потребления ОАО «Ставропольский завод поршневых колец «Стапри», ООО ПП «Стеклотара», ООО «Исток–Н», ОАО «Ставропольнефтегеофизика», ОАО «Ставропольский инструментальный завод», а также не доказал  реальные убытки.

Апелляционный суд пришел  к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи, с чем решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2007 г. по делу  № А63-8223/07-С3-15 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 102, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2007 г. по делу №А63-8223/07-С3-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                             И.М. Мельников 

                                                                                       А.Л. Фриев