Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А63-8223/07-С3–15. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОНЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  арбитражного суда апелляционной инстанции                                                     г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-8223/07-С3–15

19 декабря 2007 года                                                                                        Вх.16АП –1982/07

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2007 года,

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2007 года.

            Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л.В.

судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Фриевым А.Л.,

     рассмотрев в открытом судебном  заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, д. 2, г. Ессентуки апелляционную жалобу ответчика – ОАО «Ставропольэнергосбыт», г. Пятигорск

на решение Арбитражного суда Ставропольского края 23.10.2007 г. по делу № А63-8223/2007-С3-15 (судья Мисникова О.А.).

по иску Ставропольского муниципального унитарного предприятия «Горэлектросеть»

к ОАО «Ставропольэнергосбыт», г. Пятигорск

третьи лица: Региональная тарифная комиссия СК г. Ставрополь

об обязании подписать и выставить акты приема-передачи электроэнергии и счета-фактуры за потребленную электроэнергию за период с 01 ноября 2006 года по 01 сентября 2007 года согласно договору № 0100 от 21.04.1999 по тарифам, установленным РЭК по СК  

при участии в судебном заседании:

от СМУП «Горэлектросеть»: Кутько А.Н.: Меньшикова Е.П.

от ОАО «Ставропольэнергосбыт»: Бычкова Л.С.

от третьих лиц: Региональная тарифная комиссия СК г. Ставрополь: Гладких О.В.

У С Т А Н О В И Л:

Ставропольское муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Ставропольэнергосбыт» г. Пятигорск с требованиями об обязании выставить подписанный акт приема-передачи электроэнергии за февраль 2007 года и перевыставить за эти месяцы счет-фактуру за потребленную электроэнергию по тарифам, установленным РЭК по СК.

В порядке ст. 49 АПК РФ СМУП «Горэлектросеть» уточнило исковые требования, и просил обязать ОАО «Ставропольэнергосбыт» г. Пятигорск  выставить акты приема-передачи электроэнергии и счета-фактуры за потребленную электроэнергию за период с 01 ноября 2006 года по 01 сентября 2007 года согласно договору № 0100 от 21.04.1999 по тарифам, установленным РЭК по СК   

 Определением суда от 12.09.2007 года судом первой инстанции в соответствии со статей 51 АПК РФ  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, была привлечена Региональная тарифная комиссия Ставропольского края.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23 октября 2007 года по делу № А63-8223/2007-С3-15 исковые требования СМУП «Горэлектросеть» удовлетворены. Суд решил обязать Открытое акционерное общество «Ставропольэнергосбыт», в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу направить в адрес СМУП «Горэлектросеть» подписанные уполномоченным лицом ОАО «Ставропольэнергосбыт» и заверенные печатью первичные документы бухгалтерского учета, акты приема-передачи электроэнергии, счета-фактуры по полученной от ОАО «Ставропольэнергосбыт» электроэнергии, за период с ноября 2006 года по август 2007 года (включительно) в количестве 837 146 375,60 кВт.ч. по тарифам, установленным РЭК по СК,  на общую сумму  1 266 242 318 рублей 92 копейки и взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 2 000 рублей.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Ставропольэнергосбыт» г. Пятигорск обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23.10.2007 г. отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель указывает, что, оспариваемые Истцом счета-фактуры и акты приема-передачи выставлены исходя из объема потребленной Истцом электроэнергии с применением покупного тарифа для СМУП «Горэлектросеть», тарифов, установленных РЭК СК для конечных потребителей, а также свободной (нерегулируемой) цены. ОАО  «Ставропольэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ставропольского края. Границы зоны деятельности ОАО  «Ставропольэнергосбыт» и СМУП «Горэлектросеть» определены Региональной энергетической комиссией СК в соответствие с п. 55 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирова­ния электроэнергетики.

Кроме того, заявитель считает, что потребители, ОАО «Ставропольский завод поршневых колец - «Стапри», ОАО «Ставропольнефтегеофизика», ЗАО «Модуль», ООО ПП «Стеклотара», ОАО «Ставропольский инструментальный завод», подлежащие обслуживанию гарантирующим поставщиком - СМУП «Горэлектросеть»,  расположены в границах зоны деятельности другого гарантирующего поставщика - ОАО «Ставропольэнергосбыт». Следовательно, СМУП «Горэлектросеть», имея договорные отношения по энергоснабжению электрической энергии с ОАО «Ставропольский завод поршневых колец - «Стапри», ОАО «Ставропольнефтегеофизика», ЗАО «Модуль», ООО ПП «Стеклотара», ОАО «Ставропольский инструментальный завод», расположенными в границах зоны деятельности ОАО «Ставропольэнергосбыт»,  и действуя в интересах своих потребителей, расположенных в границах деятельности ОАО «Ставропольэнергосбыт» должно приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика на границе балансовой принадлежности электрических сетей указанных потребителей и ОАО «Ставропольэнерго» по тарифу, установленному для конечного потребителя соответствующего уровня напряжения. 

Считает, что СМУП «Горэлектросеть», покупая электроэнергию у ОАО «Ставропольэнергосбыт» для дальнейшей продажи другим потребителям, является потребителем и при расчетах по регулируемым ценам (тарифам) за электрическую энергию со СМУП «Горэлектросеть» ОАО «Ставропольэнергосбыт» применяет тарифы промышленных потребителей и приравненные к ним на 2007 г. утвержденные Постановлением РЭК СК от 14.12.2006 г. № 32. ОАО «Ставропольэнергосбыт» также поясняет что, в  соответствии  с  п.п. 3-7, 69 Постановления Правительства РФ № 529, ОАО «Ставропольэнергосбыт» участвует на ОРЭМ в торговле электрической энергией по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых   заявок покупателей  и поставщиков,  осуществляемого за сутки до начала поставки, по ценопринимающим заявкам на покупку электрической энергии. Постановлением Правительства РФ № 205 от 07.04.2007 г. внесены изменения в Постановление № 643 от 24.10.2003 г., где определено, что по регулируемым ценам на ОРЭМ поставляется в долях от объема производства (потребления) электрической энергии, установленном в прогнозном балансе на 2007 г.

В силу ст. 426 ГК РФ, в случаях, установленных законом, Правительство Российской Федерации вправе издавать правила заключения и исполнения публичных договоров, обязательные для сторон договора. Федеральным Законом «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по принятию правил заключения и исполнения публичных договоров.

Постановлением Правительства № 530 от 31.08.2006 г. «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», вступившим в силу с 01.09.2006 г., установлены новые обязательные для сторон правила исполнения публичных договоров, в том числе, ранее заключенных.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются ОАО «Ставропольэнергосбыт» на основании прогнозных значений средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен, рассчитанных администратором торговой системы на следующий расчетный период (п. 12 Постановления № 529) и доводятся до сведения покупателей в соответствии с п. 109, 111 Правил, путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Общества. Средневзвешенная стоимость приобретения единицы электроэнергии на оптовом и розничном рынке электроэнергии, используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен, указана в Приложении № 5 Постановления РЭК СК № 32 от 14.12.2006 г.

По  мнению заявителя, 'ОАО «Ставропольэнергосбыт» не вправе продавать, а покупатель не вправе приобретать электроэнергию по иным правилам ценообразования, чем те, которые соответствуют действующему законодательству. В связи с этим, действия ОАО «Ставропольэнергосбыт» по предъявлению потребителям - перепродавцам оплаты по нерегулируемым ценам за электрическую энергию считает правомерными и соответствующими требованиям действующего законодательства.

Считает, что  до выхода СМУП «Горэлектросеть» на оптовый рынок, стороны должны руководствуются действующим договором энергоснабжения, в отношении которого, в силу ФЗ-250 от 04.11.2007 г., распространяются основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы, которые обязательны для сторон публичного договора. И соответственно, стороны, при осуществлении расчетов по договорам энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), должны руководствоваться нормами Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. п. 60 Постановления Правительства РФ №109 по расчетам за электроэнергию.

Региональная тарифная комиссия Ставропольского края представила отзыв на апелляционною жалобу, в которой  указывает, что решение суда от 23.10.2007 г. подлежит отмене.

Указывает, что 1 сентября 2006 года вступили в силу Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирова­ния электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530, предусмотревшие необходимость разделения административной территории субъектов Российской Федерации на зоны деятельности и наличие в каждой зоне деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии. Во исполнение указанных требований Правил, РЭК  СК постановлением от 16 октября 2006 г. № 23 определила перечень организаций, которые приобрели статус гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ставропольско­го края, и установила границы зоны деятельности каждого из гарантирующих поставщиков. Согласно пункту 58 Правил, определенные границы зон деятельности не подлежат изменению до проведения очередного конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика и могут быть изменены только по инициативе уполномоченных органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации или на основании письменных заявлений возможных участников очередного конкурса.

  Считает, что СМУП «Горэлектросеть», покупая электрическую энергию у ОАО «Ставрополъэнергосбыт» в границах зоны деятельности последнего в качестве гарантирующего поставщика, не может одновременно с ним являться гарантирующим поставщиком, а, следова­тельно, является независимой энергосбытовой организацией и по отношению к ОАО «Ставропольэнергосбыт» в данном случае является конечным потребителем электроэнергии. СМ'УП «Горэлектросеть» в спорный период на рознич­ном рынке электрической энергии Ставропольского края выступало при заключении договоров с потребителями, расположенными в границах его зоны деятельности как гарантирующий поставщик, а при заключении договоров с потребителями, расположенными в границах зоны деятельности истца - как независимая энергосбытовая организация, конечный потребитель электроэнергии.

Поясняет, что при установлении тарифов на электрическую энергию, реализуемую гарантирующими поставщиками потребителям Ставропольского края в 2007 году и дифференциации указанных тарифов по категориям потребителей региональная энергетическая комиссия Ставропольского края определяла плановые экономически обоснованные затраты каждого из гарантирующих поставщиков и плановый объем реализации электрической энергии каждым из гарантирующих поставщиков. Объем реализации определялся исходя из плановых заявок потребителей, расположенных в зонах деятельности каждого из гарантирующих поставщиков. Тарифы, установленные приложением 2 к постановлению региональ­ной энергетической комиссии Ставропольского края от 14 декабря 2006 г, № 32 рассчитаны для каждого гарантирующего поставщика, не являющегося субъектом оптового рынка и покупающего электрическую энергию на розничном рынке от ОАО «Ставропольэнергосбыт» только в объеме, необходимом для снабжения потребителей, расположенных в границах зоны деятельности каждого из гарантирующих поставщиков. Указанные тарифы значительно ниже тарифов, установленных для конечных потребителей электрической энергии, так как не учитывают затраты на передачу и сбыт электроэнергии энергоснабжающим организациями - гарантирующими поставщиками.

Результатом перехода потребителей, расположенных в границах зоны деятельности ОАО «Ставропольэнергосбыт», как гарантирующего поставщика, к СМУП «Горэлектросеть» является: уменьшение полезного отпуска электрической энергии у ОАО «Ставропольэнергосбьп» относительно принятого при установлении тарифов и, соответственно, снижение объема реализации и недополучение необходимой валовой выручки и увеличение полезного отпуска электрической энергии у СМУП «Горэлектросеть» относительно принятого при усыновлении тарифов и, соответственно, увеличение объема реализации и получение дополнительной выручки.

 СМУП «Горэлектросеть» должно приобрести объем электроэнергии для перепродажи потребителями, расположенными в границах зоны деятельности ОАО «Ставропольэнергосбыт» по тарифам, установленным приложением 1 к постановлению региональной энергетической комиссии Ставропольского края от 14 декабря 2006 г. № 32 для конечных потребителей электрической энергии.

В судебном заседании представитель Гладких О.В. доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержала.

СМУП «Горэлектросеть» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 23.10.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Указывает что, между СМУП «Горэлектросеть» и Дочерним открытым акционерным обществом «Ставропольэнерго» РАО «ЕЭС России» 21.04. 1999 года был заключен договор на поставку электроэнергии № 0100. В результате реорганизации последнего в 2004 году правопреемником по Договору стало ОАО «Ставропольэнергосбыт». Предметом указанного договора является продажа