Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2007 по делу n А61-1019/07-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Ессентуки Дело № А61-1019/07-8 31 октября 2007 г. Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-1459/07
Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2007, дата изготовления постановления в полном объеме 31.10.2007
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б. судей: Баканова А.П., Параскевовой С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А. при участии в судебном заседании представителей: от истца: Халлаев Т.Р. – доверенность №1 от 10.10.07г. от ответчика: от ЗАО «АКБ «Владикомбанк» - Цоколаев В.В. – доверенность №319 от 22 октября 2007, Данилова И.В. – доверенность №210 от 20.07.07г. от третьих лиц: от УФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Северная Осетия-Алания: Меркулова Н.А. – доверенность №09 от 23.10.07г., Гацолаева С.М. – доверенность №08 от 23.10.07г. рассмотрев апелляционные жалобы ЗАО «АКБ «Владикомбанк» и ЗАО «Сфера» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.08.07г. по делу №А61-1019/07-8 по заявлению ОАО «Владикавказский консервный завод» к ЗАО «АКБ «Владикомбанк», ЗАО «Сфера» третьи лица: АМС г. Владикавказа, УФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным строительства жилого дома и прекращении строительства УСТАНОВИЛ: Постановлением АМС г. Владикавказа от 13.11.98г. № 529 Национальному банку РСО-Алания в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 1,12га по ул. 40 лет Победы для завершения строительства жилого дома, начатого ЧП «Гетаб» в 1994 году, на указанном земельном участке. По договору купли-продажи от 14.01.2000г. ЗАО АКБ «Владикомбанк» был приобретен вышеуказанный объект незавершенного строительства. Постановлением АМС г. Владикавказа № 625 от 20.11.02г. АКБ ЗАО «Владикомбанк» был предоставлен в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок общей площадью 1,8617 га (в том числе, земельный участок пл. 0,2837 га без права застройки и земельный участок пл. 0,6823 га для строительства спортивного комплекса), по адресу: г. Владикавказ, пр. Доватора - ул. Дзержинского для завершения строительства многоэтажного жилого дома. По распоряжению Государственного Комитета РСО - Алания по управлению государственным имуществом № 41 от 09.12.02г. договор аренды указанного земельного участка, заключенный между АМС г. Владикавказа и АКБ «Владикомбанк» был согласован и зарегистрирован в установленном законом порядке. Границы земельного участка были установлены и согласованы актом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 21.11.02г. 28.11.02г. между ЗАО АКБ «Владикомбанк» и ЗАО «Сфера» был заключен договор совместного участия в строительстве объектов на земельном участке площадью 1,8617 га расположенном по пр. Доватора / ул. Дзержинского. В соответствии с указанным договором ЗАО «Сфера» стала застройщиком земельного участка с правами организации всего процесса застройки, в том числе реализации разработки и переработки проектно- сметной документации с получением необходимых для этого согласований. ЗАО АКБ «Владикомбанк» передал ЗАО «Сфера» имеющуюся у него документацию. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 11.08.2003 г. №149 ответчику - ЗАО «Сфера» было предписано приостановить строительство дома на пр. Доватора впредь до получения заключения РЦГСЭН по отводу земельного участка под строительство. Письмом от 16.12.2004 г. Центра ГСЭН в РСО-Алания ответчику было направлено отрицательное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы по проекту строительства 67- квартирного дома на пр. Доватора, в том числе, по мотиву не соблюдения санитарно-защитной зоны ОАО «Владикавказский консервный завод». ОАО «Владикавказский консервный завод», расположен на соседнем земельном участке. ОАО «Владикавказский консервный завод» функционирует как завод с 50-х годов XX века. Вначале как винодельческий завод, а с 80-х годов как консервный завод. Согласно Свидетельству №06 о регистрации государственного предприятия, выданному Госкомимуществом РСО-Алания в 1995 году, предприятие осуществляло следующие виды деятельности: переработка плодов и овощей, производство плодоовощных консервов, винодельческой продукции, продукции мясной и ликеро-водочной промышленности и др. Из имеющихся в деле документов: справки Госкомстата о присвоении кодов 1998 года, лицензий и санитарно-эпидемиологических заключений 2000-х годов видно, что предприятие не меняло основного профиля своей деятельности. В соответствии санитарными требованиями, установленными с 1974 года, завод относится к предприятиям 4 класса вредности. Вследствие этого, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» его санитарно- защитная зона установлена шириной в 100 метров. Строительство жилого дома ведется на расстоянии 15-20 метров от забора ОАО «Владикавказский консервный завод». 03.07.06г. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия – Алания выдано заключение, в соответствии с которым принятый в эксплуатацию завершенный строительством объект соответствует проекту, техническим регламентам. ОАО «Владикавказский консервный завод» обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявление к ЗАО АКБ «Владикомбанк» о признании незаконным строительства указанного жилого дома и прекращении строительства. В ходе судебного разбирательства в качестве ответчика было привлечено ЗАО «Сфера». Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 23.08.07г. признано строительство жилого дома на пр. Доватора, 14 в г. Владикавказе, осуществленное ОАО АКБ «Владикомбанк» и ЗАО «Сфера» на земельном участке с кадастровым номером 15:09:03 08 01:0004, незаконным. В остальной части иска отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что надлежащее положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы по предоставлению земельного участка под строительство жилого дома ответчиком не было получено. Частью 3 ст. 12 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ в редакции, действовавшей в 2003 г., предусмотрено наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектируемых, строящихся, построенных объектов санитарным правилам. Приказом Минздрава РФ от 27.10.2000 г. №381 (зарегистрирован в Минюсте РФ 3.11.2000 г. за №2438) утверждена форма №303-00-1/у санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию. Письмо главного врача ЦГСЭН от 18.12.2003 г., которое представлено ответчиком, как согласовывающее строительство, не соответствует санитарно-эпидемиологическому заключению ни по форме, ни по содержанию. Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 23.08.07г. ЗАО «АКБ «Владикомбанк» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на следующее. Все необходимые разрешения и согласования на производство столярных изделий, на хранение и реализацию продуктов переработки нефти, на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ветеринарное удостоверение для производства колбасных изделий, а также выданные на их основании лицензии ФНС России на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции и производство и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) получены заводом позже, чем развернуто строительство жилого дома. Суд первой инстанции не учел, что письмом от 18.12.03 центр ЦГСЭН по РСО-Алания согласовал строительство жилого дома, что невозможно без санитарно-эпидемиологического заключения. Отзыв ранее выданного согласования не допускается. Истец не наделен правом выступать в защиту граждан в целях обеспечения их экологической и санитарно-экологической безопасности. В соответствии со ст. 222 ГК РФ признание незаконным строительства влечет за собой снос строения. Следовательно, данным решением суда нарушены права физических лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры после сдачи дома в эксплуатацию. В апелляционной жалобе ЗАО «Сфера» просит решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 23.08.07г. отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправомерно не приняты разрешительные документы: Постановление АМС г. Владикавказа от 13.11.1998г. № 529 (имеется в материалах дела); разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 30.03.2004г. и от 09.04.2004г., выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (имеется в материалах дела); письмо Главного государственного санитарного врача от 18.12.2003г. №01-02/ 2088 (имеется в материалах дела), чем были нарушены их права. В отзыве на апелляционную жалобу Администрация местного самоуправления города Владикавказа просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать, ссылаясь на следующее. В соответствии с постановлением АМС г. Владикавказа № 625 от 20 ноября 2002г. акционерному коммерческому банку «ВладиКомБанк» в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок общей площадью 1,8617 га, в том числе, земельный участок 0,2837 га без права застройки и земельный участок площадью 0,6823 га для строительства спортивного комплекса, по пр. Доватора-ул.Дзержинского для завершения строительства многоэтажного жилого дома. Все пункты указанного постановления были исполнены ЗАО АКБ «ВладиКомБанк». Необходимые согласования и разрешения у ЗАО «Сфера» имелись. Согласование строительства с Центром Госсанэпидемнадзора РСО-Алания подтверждается письмом за подписью Главного врача Бутаева Т.М. от 18.12.2003г. №0102/2088. В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Владикомбанк» ОАО «Владикавказский консервный завод» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на следующее. В материалах дела нет документов, подтверждающих наличие у ответчиков либо их правопредшественников надлежаще оформленного разрешения на строительство жилого дома в санитарно-защитной зоне ВКЗ ни в 1994, ни в последующие годы. Упомянутое заявителем жалобы Постановление АМС г. Владикавказа №529 от 13.11.1998 г. содержит ссылку на некий договор купли-продажи от19.10.1994 г., согласно которому приобретен объект незавершенного строительства, и на основании которого Национальному банку выделен земельный участок для строительства жилого дома и спортивного комплекса. Как конкретно должны были располагаться на местности жилой дом и спорткомплекс относительно соседних объектов, Постановлением АМС не оговаривается. В любом случае, органам местного самоуправления не предоставлено право изменять либо игнорировать санитарные правила и нормы. В отзыве на апелляционную жалобу Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и возражениях относительно них, приходит к выводу, что апелляционные жалобы не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 11 Закона РФ №1034-1 от 19.04.91г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действовавшего до принятия ФЗ № 52 от 30.03.99 г. планировка и застройка населенных пунктов должна предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунктов, предупреждение и ликвидацию вредного и опасного влияния факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности на здоровье человека (п.1); при разработке норм проектирования, генеральных планов городов, проектов планировки и застройки населенных пунктов, проектов районной планировки, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции и модернизации объектов (пусковых комплексов), сооружений, транспортных средств и инженерных сетей должны выполняться действующие санитарные правила (п.2); предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно - технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно - бытового, жилищно - коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии санитарным правилам (п.3); предприятия, организации и граждане, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, зданий и сооружений, в случае несоблюдения санитарных правил или невозможности их выполнения, обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение этих работ и их финансирование по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя (п.4). Согласно ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ с последующими изменениями, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2007 по делу n А22-2021/06/14-358. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|