Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2011 по делу n А22-1726/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А22-1726/2010

14 июня 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 г., полный текст постановления изготовлен 14 июня 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подгурской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу №А22-1726/2010 по иску прокурора Республики Калмыкия в интересах администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и открытому акционерному обществу «Южная телекоммуникационная компания», третье лицо – Управление Росреестра по Республике Калмыкия о признании недействительным договора аренды и применение последствий недействительности сделки (судья Челянов Д.В.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» - Кугниновой Н.А. доверенность от 04.04.2011;

от прокурора Республики Калмыкия – Ильжириновой О.В.;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Республики Калмыкия в интересах Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с иском Комитету имущественных  и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - комитет) и открытому акционерному обществу «Южная телекоммуникационная компания» (далее - общество) с исковыми требованиями: признать недействительным договор № 27 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 08:02:27 01 01:0003; 08:02:27 01 01:1233; 08:02:27 01 01:1232, заключенный 12.11.2007 между комитетом и обществом, вследствие его ничтожности; обязать общество возвратить спорные земельные участки 08:02:27 01 01:0003; 08:02:2701 01:1233; 08:02:27 01 01:1232, расположенные в границах п. Маныч Ики-Бурульского РМО; аннулировать в Едином государственном реестре прав записи о регистрации договора аренды №27 от 12.11.2007, внесенные 02.06.2008.

В ходе судебного разбирательства, прокурор в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, пояснил, что иск заявлен в интересах администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в связи с чем, просил признать недействительным договор № 27 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 08:02:27 01 01:0003; 08:02:27 01 01:1233; 08:02:27 01 01:1232, заключенный 12.11.2007 между комитетом и обществом, вследствие его ничтожности; применить последствия недействительности сделки, обязав общество возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 08:02:27 01 01: 0003; 08:02:2701 01:1233; 08:02:27 01 01:1232 комитету и обязать комитет возвратить обществу денежные средства, полученные по договору в счет оплаты за аренду спорных земельных участков. В части требования об аннулировании в Едином государственном реестре прав записи о регистрации договора аренды №27 от 12.11.2007, внесенные 02.06.2008, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации прокурором заявлен отказ от исковых требований. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением от 22.03.2011 производство по делу № А22-1726/2010 в части требования об аннулировании внесенных 02.06.2008 в Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество записей о регистрации договора аренды №27 от 12.11.2007 прекращено, в остальной части исковых требований прокурора отказано.

Не согласившись с принятым решением, прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу №А22-1726/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, из документов об универсальном правопреемстве, представленных обществом не следует, что это право перешло к обществу, при этом переход права на спорные земельные участки к созданному результате приватизации АООТ «Электросвязь» в установленном порядке зарегистрирован не был. Правопреемство может подтверждаться только передаточным актом, между тем представленный акт не содержит сведений о спорном земельном участке, в связи с чем не может служить доказательством перехода права постоянного бессрочного  пользования.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суд первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель прокурора апелляционную жалобу поддержал.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Также представителем общества было заявлено ходатайство, в котором общество просит произвести процессуальное правопреемство и заменить ОАО «ЮТК» на ОАО «Ростелеком».

Согласно представленному в судебном заседании договору присоединения, выписки из ЕГРЮЛ от 01.04.2011, передаточному акту от 31.03.2010 и выписки из протокола №21, общество реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи «Ростелеком». В связи с чем, суд апелляционной интонации считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу №А22-1726/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Главы администрации Ики-Бурульского района Республики Калмыкия - Хальмг Тангч от 25.09.1992 № 246 ГПСИ «Россвязьинформ» предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 1 888 га, в том числе 1 788 га на территории совхоза «Маныч» и 100 га на территории совхоза «Чограйский» о чем 25.09.1992 ГПСИ «Россвязьинформ» выдано свидетельство.

Как установлено судом первой инстанции, решением исполкома Элистинского Совета народных депутатов № 303 от 02.04.1991 зарегистрировано и включено в государственный реестр - государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Калмыцкой ССР Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу.

Государственным Комитетом Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом 30.06.1994 был утвержден план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Калмыкия и акты оценки к нему.

В соответствии с письмом руководителя ТУ Росимущества по Республики Калмыкия от 27.02.2009 № АГ-03/706 в приложении 1 «акт оценки стоимости зданий и сооружений» к плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Калмыкия, утвержденному 30.06.1994 Государственным Комитетом Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом, включены объекты недвижимости.

На основании постановления Государственной регистрационной палаты Республики Калмыкия № 266 от 30.06.1994 ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Калмыкия перерегистрировано в порядке приватизации в акционерное общество открытого типа «Электросвязь» Республики Калмыкия (т.2 л.д.5-8).

В соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО «Электросвязь» Республики Калмыкия от 15.12.2001 (протокол № 1 от 05.12.2001) о реорганизации в форме присоединения к ОАО «ЮТК» составлен передаточный акт, согласно которому обществу переданы все активы и пассивы ОАО «Электросвязь» Республики Калмыкия: внеоборотные активы, оборотные активы, долгосрочные обязательства, краткосрочные обязательства.

В соответствии с п. 1.5 Устава общества на основании общего собрания акционеров от 21.12.2001 ОАО «ЮТК» реорганизовано путем присоединения к нему ряда акционерных обществ, в том числе ОАО «Электросвязь» Республики Калмыкия.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации под реорганизацией юридического лица понимается, в том числе и его преобразование (изменение организационно-правовой формы).

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 5 статьи 58 Кодекса). Поскольку при преобразовании юридического лица происходит универсальное правопреемство, предполагается переход всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу, пока не доказано иное.

Согласно части 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что от ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Калмыкия к обществу в порядке  универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.

В соответствии со п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001№ 137-ФЗ (в ред. Федерального закона № 192 - ФЗ от 27.12.2007) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2008 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.

12.11.2007 главой Ики-Бурульского РМО РК принято постановление от 12.11.2007 № 764 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками филиала общества под подсобным хозяйством в границах Манычского СМО».

В соответствии с п. 1 постановления от 12.11.2007 № 764 прекращено право постоянного бессрочного пользования земельными участками предоставленными Государственному предприятию по связи и информатике «Россвязьинформ» для подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 2 постановления от 12.11.2007 № 764 обществу предоставлены земельные участки общей площадью 1742,82 га, расположенные на территории п. Маныч Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, в аренду сроком на 49 лет для ведения подсобного хозяйства.

В соответствии с постановлением от 12.11.2007 № 764 комитет (Арендодатель) и общество (Арендатор) 12.11.2007 заключили договор аренды № 27 земельного участка, находящегося в государственной собственности. Срок действия договора от 12.11.2007 установлен с 12.11.2007 по 12.11.2056.

Администрация Ики-Бурульского РМО предоставила, а общество приняло в аренду следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: земельный участок (с имеющимися строениями, сооружениями) № 1 с кадастровым номером 08:02:27 01 01:0003, общей площадью 576,9 га, примерно в 13,2 км. по направлению на Северо-запад от п. Маныч Манычского СМО Ики-Бурульского района РК; земельный участок (с имеющимися строениями, сооружениями) № 2 с кадастровым номером 08:02:27 01 01:1233, общей площадью 597,6 га, примерно в 8,6 км. по направлению на Северо-восток от п. Маныч Манычского СМО Ики-Бурульского района РК; земельный участок (с имеющимися строениями и сооружениями) № 3 с кадастровым номером 08:02:27 01 01:1232, общей площадью 568,32 га, примерно в 10,8 км. по направлению на Северо-восток от п. Маныч Манычского СМО Ики-Бурульского района РК.

В порядке п.3.1. договора от 12.11.2007, общество приняло обязательство ежегодно вносить арендную плату за право