Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу n А22-1216/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

предоставления в аренду спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из пункта 17 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 6 статьи 22.2 Закона о государственной регистрации допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право собственности на которые не было зарегистрировано. Однако при наличии государственной регистрации права собственности на ранее существовавший участок с учетом положений пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 22.2 Закона о государственной регистрации подлежит государственной регистрации и право собственности на вновь образуемые земельные участки, а участки, из которых образованы новые участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на вновь образуемые участки.

При этом положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривается прекращение права собственности на ранее существовавший земельный участок без возникновения или сохранения этого права на вновь образованные участки.

Спорный земельный участок площадью 58 345 кв.м. с кадастровым номером 08:14:0:83, предоставленный в аренду обществу образован в результате раздела земельного участка площадью 71 456 кв.м. с разрешенным использованием – под школу и детский сад. Раздел земельного участка площадью 71 456 кв.м. на два самостоятельных участка с изменением разрешенного использования осуществлен Постановлением Мэрии города Элиты №1518 от 16.09.2009 «О разделе земельного участка с изменением разрешенного использования земельных участков».

Постановлением Мэрии города Элисты №2105 от 16.12.2009 «О внесении дополнений в постановление №1518 от 16.09.2009» внесены изменения в указанное постановление, поскольку мэрия только 17 сентября 2009 года оформила и получила кадастровые паспорта на земельные участки, то есть после проведения аукциона и заключения договора аренды от  30.11.2009.

С 01.06.2008 полномочия по предоставлению земельных участков в аренду из земель, собственность которых не разграничена, возложены на Республиканское агентство по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия, действующим на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия №122 от 03.04.2008. таким образом, Мэрия города Элисты Республики Калмыкия правомочно распоряжаться только земельными участками, являющимися собственностью муниципального образования город Элиста Республики Калмыкия.

Как следует из ответа на запрос управления главе Мэрии города Элисты                      №ВД-3250/01-28 от 27.08.2010 договор купли-продажи права аренды по результатам аукциона по продаже права заключен в нарушение норм гражданского законодательства.

В связи с изложенным, отказ в государственной регистрации права аренды правомерно основан на отсутствии зарегистрированного права собственности Мэрии города Элисты на спорный земельный участок и, как следствие, незаконное распоряжение им.

Вывод суда первой инстанции о правомерности отказа в государственной регистрации основан на неверном толковании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающих право собственника на распоряжение собственным имуществом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, приходит выводу о соответствии ненормативного правового акта закону и об отсутствии нарушений со стороны уполномоченного органа прав и законных интересов общества.

Кроме того, 12.02.2010 Мэрии города Элисты отказано в государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка площадью 71 456 кв.м., в том числе и спорный земельный участок по причине нарушения порядка их формирования. Данный отказ не оспорен в установленном законом порядке, не признан незаконным. На момент рассмотрения апелляционной жалобы, постановления Мэрии города Элисты №1518 от 16.09.2009 «О разделе земельного участка с изменением разрешенного использования земельных участков» и №2105 от 16.12.2009 «О внесении дополнений в постановление №1518 от 16.09.2009» отменены, как не соответствующие требованиям земельного законодательства.

В связи с изложенным, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия правомерно отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьёй 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Указанное решение не отвечает требованиям вышеназванной статьи, а поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Мэрии города Элисты Республики Калмыкия отказать в удовлетворении ходатайства об отказе от апелляционной жалобы.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.03.2011 по делу                №А22-1216/2010 отменить, апелляционные жалобы Мэрии города Элисты Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Оптторг» о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в государственной регистрации, заключенного между Мэрией города Элисты Республики Калмыкия и обществом с ограниченной ответственностью «Оптторг» договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, 7 микрорайон,№25, с кадастровым номером 08:14:0:83, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства недействительным, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                                                                                  Е. В. Жуков

Судьи                                                                                                                 С. А. Параскевова

                                                                                                                           З. М. Сулейманов