Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n А63-8158/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №134 от 05.11.2009 « О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при применении положений статьи 3 Закона №159-ФЗ следует иметь в виду , что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии , что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества( в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам п.2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ПО «СПКиО» обратилось к комитету с заявлениями №№5706-5710, 4711 от 28.05.2010 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося по адресу: г. Ставрополь, пр. Октябрьской Революции, 22, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 111 по договорам аренды в соответствии с ФЗ №159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитет, рассмотрев заявления ПО «СПКиО», сообщением за № 06-2680-09 от 23.06.10 года отказал в их удовлетворении, поскольку на момент обращения с заявлениями о выкупе между сторонами отсутствуют договорные отношения по аренде, поскольку договора аренды имущества от 01.01.2001 года, № 2-ар и от 01.06.2005 года, № 3-ар, не зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Россреестра по СК, следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, они являются незаключенными. Иные основание отказа не были указаны.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПО «СПКиО» в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

Как установлено судом первой инстанции, арендное предприятие «Парк Победы» было создано в 1989 году в соответствии с положениями Основ законодательства СССР об аренде от 23.11.1989 № 810-I. Согласно п. 4 ст. 16 Основ законодательства СССР об аренде арендное предприятие становилось правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия, взятого им в аренду, в том числе и его прав пользования землей и другими природными ресурсами. Арендному предприятию переходили права и обязанности взятого в аренду государственного предприятия по участию в социально-экономическом развитии территории, на которой оно расположено. Устав арендного предприятия был утвержден протоколом собрания трудового коллектива 21.07.1989 и зарегистрирован решением исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов № 730 от 21.11.1990 года.

01.08.1990 между Управлением культуры крайисполкома (арендодатель) и Ставропольским ПКиО «Победа» (арендатор) заключен договор об аренде основных производственных фондов в условиях хозяйственной деятельности. В соответствии с п. 5.4 договора срок его действия сторонами установлен с 01.08.1990 по 01.08.1999. Дополнительным соглашением от 14.06.1994 подписанным между комитетом (арендодатель) и арендным предприятием Ставропольского парка культуры и отдыха «Победа» (арендатор) согласовано, что арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование имущество согласно разделительного баланса на сумму 1 405 900 руб. в ценах на 01.08.1989. Арендатор ежеквартально перечисляет арендодателю арендную плату в размере 10% от стоимости переданного в арендное пользование имущество с учетом переоценки. Постановлением Главы г. Ставрополя от 18.05.1998 № 1589 МУП «Парк Центральный» было ликвидировано в связи с нерентабельностью.

На основании п.2. постановления главы города Ставрополя от 15.05.1998 № 1589 «О ликвидации муниципального предприятия парка «Центральный» города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя было принято решение о передаче имущества, расположенного по адресу: ул. К. Хетагурова, 11, в аренду арендному предприятию «Ставропольский парк культуры и отдыха Победы», составлен акт приема – передачи от 12.06.1998 зданий: театр зеленый, танцплощадка.

ПО «СПКиО» создано 29.01.1999 путем реорганизации арендного предприятия «Парк Победы» в форме преобразования. Согласно параграфу 1 устава ПО «СПКиО», утвержденного протоколом № 2 от 24 декабря 1998 года, ПО «СПКиО» стало правопреемником арендного предприятия «Парк Победы», зарегистрировано Администрацией г. Ставрополя 21.01.1999 за №0093/99.

Постановлением главы г. Ставрополя №5484 от 06.12.1999 Комитету было предписано продлить договор аренды переданного муниципального имущества с ПО «СПКиО» сроком на 5 лет без взимания арендной платы. 21.12.1999 между комитетом (арендодатель) и ПО «СПКиО» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 35, согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает в арендное пользование муниципальное имущество, общей балансовой стоимостью основных средств – 12 504 106 руб. 05 коп., МБП – 53 295 руб. 67 коп. по состоянию 01.10.1999 года. Срок действия настоящего договора с 01.09.1999 по 01.01.2005. Согласно п. 2.1 договора арендатор обязуется своевременно производить арендные платежи согласно прилагаемому расчету в общей сумме в год 385 141 руб., в том числе НДС 64 190 руб. Перечисление арендных платежей производится авансовыми платежами ежемесячно до 5-го числа в сумме 32 095 руб. 08 коп. на расчетный счет финансового управления администрации города Ставрополя. 01.01.2001 года между комитетом (арендодатель) и ПО «СПКиО» (арендатор) заключен договор аренды № 2-ар, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в арендное пользование муниципальное имущество, общей балансовой стоимостью основных средств 12 513 501 руб. 25 коп., МБП – 53 295 руб. 67 коп. по состоянию на 01.10.1999. Срок действия настоящего договора установлен с 01.01.2001 по 01.05.2005.

Соглашением к договору № 2-ар указано, что арендатор проводит культурно - массовую и спортивно – массовую работу с населением города, проводит городские, государственные и другие социально – важные праздники для населения г. Ставрополя (соревнования, чемпионаты, представления). Арендатор по заявкам администрации г. Ставрополя, безвозмездно представляет инфраструктуру парков для проведения социально – важных мероприятий. Арендатор оказывает безвозмездные услуги по катанию малообеспеченных детей на аттракционах парков, согласно заявкам городской и районных администраций г. Ставрополя. Арендатор охраняет статус парка культуры и отдыха и гарантирует сохранить в своей структуре не коммерческие социально–значимые для города подразделения, даже если они убыточны.

29.01.2001 за ПО «СПКиО» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 563,0 кв.м и 115270 кв.м по пр. Октябрьской революции, 22.

В связи с отказом комитета от пролонгации договора аренды №2-ар от 01.01.2001г., считая действия комитета и администрации неправомерными ПО «СПКиО» обратилось с иском в суд о понуждении их заключения договора аренды муниципального имущества. (Дело №807/2005-С1).

Комитет обратился с иском к ПО «СПКиО» обязать возвратить из незаконного владения муниципальное имущество, в том числе обозначенное по договору аренды (Дело №А63-1121/2005-С1,).

Арбитражный суд Ставропольского края, установив, что договор аренды №2-ар от 01.01.2001 является незаключенным , поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке, оценил его как предварительный договор о заключении договора аренды муниципального имущества в будущем, изучив проект договора представленный ПО «СПКиО» от анализа которого ответчики по делу отказались, решением от 29.09.2006 обязал администрацию в лице комитета заключить с ПО «СПКиО» договор аренды муниципального имущества, находящегося на территории парковой зоны г.Ставрополя, на условиях предложенного Потребительским обществом «Ставропольские парки культуры и отдыха» проекта договора от 01.06.2005 № 3-ар: на территории парка «Победы» по ул. Шпаковской, 111 в г. Ставрополе: административное здание зоопарка литера А кадастровый номер 26:12:010915:02:27224/192:1000/А площадью 147,3 кв.м (без пристроек), вольеры для животных в зоопарке литера Ж, кадастровый номер 26:12:010915: 02:27224/192:1000/Ж площадью 44,0м2, литера Е кадастровый номер 26:12:010915:002:27224/192:1000/Е площадью 42,9м2, касса в зоопарке литера В кадастровый номер 26:12:010915:02:27224/192:1000/Б площадью 4,1 кв.м., киноконцертный зал литер А, кадастровый номер I 26:12:010915:0002:23663/192:1000/А площадью 260,7 кв.м, литера Б кадастровый номер 26:12:010915:0002:23663/192:1000/Б площадью 304,1 кв.м, аттракцион «Карнавал» и шахматный павильон; на территории парка «Центральный» по пр.Октябрьской революции, 22 в г.Ставрополе: театр «Зеленый» литера Г, кадастровый номер 26:12:030105:0005:14629/192:1000/Г площадью 2057,1 кв.м., цех ремонта аттракционов литер Мб, кадастровый номер 26:12:030105:0005:14629/192:1000/М6 площадью 39,3м2, художественная мастерская литер Е, кадастровый номер 26:12:030105:0005:14269/192:1000/Е площадью 313,4 кв.м, танцплощадка, туалет, аттракцион «Гномик», пруд, ограждение кирпичное, ограждение 3 группы, ограда металлическая, водопровод. В особых условиях вышеуказанного договора № 3-ар аренды имущества от 01.06.2005 было указано, что имущество должно использоваться по целевому назначению для осуществления основных видов деятельности парков культуры и отдыха (п.3.1.).

Арендатор проводит культурно-массовую, спортивно-массовую работу с населением города, проводит государственные и иные социально значимые праздники и мероприятия (чемпионаты, соревнования, представления) безвозмездно предоставляет городской администрации свою инфраструктуру для проведения социально важных мероприятий, оказывает безвозмездные услуги по прокату аттракционов для малообеспеченных детей ( по заявкам городской и районных администраций), сохраняет статус парков культуры и отдыха, в том числе и социально важные, но убыточные подразделения, необходимые для горожан, развивает профильную деятельность парков культуры и отдыха (п.3.2. договора). При условии выполнения обязательств, указанных в п.3.2. настоящего договора арендатор ПО «СПКиО» освобождается от уплаты арендной платы на весь срок действия настоящего договора(п.3.3 договора).

Срок действия вышеуказанного договора был установлен на 5 лет со дня его подписания.

В иске Комитету по делу № А63-1121/2005-С1 суд отказал в удовлетворении заявленных требований полностью. Решение суда по делу № А63-807/2005-1121/2005-С1 от 29.09.2006г. вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось.

На основании решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-807/2005-1121/2005-С1, был выдан исполнительный лист № 151240, в котором суд обязал администрацию в лице комитета заключить договор аренды муниципального имущества, находящейся на территории парковой зоны г. Ставрополя: а именно на территории парка «Победы» по ул. Шпаковской, 111 в г. Ставрополе: административное здание зоопарка литера А, кадастровый номер 26:12:010915:02:27224/192:1000/А площадью 147,3 кв.м (без пристроек), вольеры для животных в зоопарке литера Ж, кадастровый номер 26:12:010915: 02:27224/192:1000/Ж площадью 44,0м2, литера Е кадастровый номер 26:12:010915:002:27224/192:1000/Е площадью 42,9м2, касса в зоопарке литера В, кадастровый номер 26:12:010915:02:27224/192:1000/Б площадью 4,1 кв.м, киноконцертный зал литер А, кадастровый номер I 26:12:010915:0002:23663/192:1000/А площадью 260,7 кв.м, литера Б кадастровый номер 26:12:010915:0002:23663/192:1000/Б площадью 304,1 кв.м, аттракцион «Карнавал» и шахматный павильон; на территории парка «Центральный» по пр.Октябрьской революции, 22 в г.Ставрополе: театр «Зеленый» литера Г, кадастровый номер 26:12:030105:0005:14629/192:1000/Г площадью 2057,1 кв.м, цех ремонта аттракционов литер Мб, кадастровый номер 26:12:030105:0005:14629/192:1000/М6 площадью 39,3м2, художественная мастерская литер Е, кадастровый номер 26:12:030105:0005:14269/192:1000/Е площадью 313,4 кв.м, танцплощадка, туалет, аттракцион «Гномик», пруд, ограждение кирпичное, ограждение 3 группы, ограда металлическая, водопровод на условиях предложенного Потребительским обществом «Ставропольские парки культуры и отдыха», согласно проекта договора от 01.06.05 № 3-ар.

Суд первой инстанции установил, что договор №3-ар от 01.06.2005 подписан сторонами 06.09.2007, однако не зарегистрирован в установленном законом порядке вследствие длительного уклонения комитета от его регистрации, что установлено в определении Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-807/05-1121-С1 от 28.06.20201г., по восстановлению пропущенного срока для предъявления к исполнению вышеуказанного исполнительного листа, которое постановлениями апелляционной и кассационной инстанций оставлено в силе. В соответствии с ст.69 АПК РФ вышеуказанные обстоятельства не доказываются вновь, поскольку установлены вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренному делу № А63-807/2005-1121/2005-С1 между теми же лицами.

На основании установленных судом вышеуказанных обстоятельств, на момент обращения ПО «СПКиО» с заявлениями о предоставлении ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества между сторонами были установлены непрерывные длительные договорные отношения по аренде с 1990 года по настоящее время при наличии договора № 3-ар аренды имущества от 01.06.2005 подписанного сторонами 06.09.2007.

Довод Комитета о том, что вышеуказанный договор является незаключенным, поскольку не прошел государственную регистрацию суд считает необоснованным,