Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n КСНИМ(ТОМ1Л.Д.13).. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом.

Целью принятия Федерального закона № 74-ФЗ является оказание государственной поддержки гражданам посредствам установления для них преференций на создание и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

При разрешении споров по заявлениям лиц, на которых распространяется действие Федерального закона № 74-ФЗ, о реализации преимущественного права на приобретение в аренду земельного участка, арбитражный суд должен установить факт добросовестного исполнения ими обязанностей, предусмотренных названным Законом (проверить добросовестность поведения заявителя как участника гражданского оборота для решения вопроса о возможности применения к нему преференций, закрепленных в Федеральном законе № 74-ФЗ.

В пункте 34 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок принадлежит только арендатору по договору.

Материалами дела установлено, что на момент обращения в администрацию с заявлением от 20.05.2010 глава КВХ пользовался спорным земельным участком без каких-либо возражений со стороны администрации на основании договора аренды № 69, который содержит все существенные условия и надлежаще исполнялся сторонами. Факт длительного непрерывного владения заявителем земельным участком (при отсутствии задолженности по арендной плате и возражений арендодателя) подтвержден документально.

В определении от 05.07.2001 № 154-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее. Право лица на аренду конкретного помещения возникает в силу гражданского договора. Государственная регистрация договора аренды, равно как и государственная регистрация права аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора. Государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, – призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие государственной регистрации договора аренды  не должно отменять предусмотренных Федеральным законом № 74-ФЗ прав арендаторов, добросовестно выполняющих свои обязанности (по надлежащему содержанию и своевременному внесению платы за арендуемое имущество).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о незаконности действий администрации по отказу главе КФХ в предоставлении земельного участка в аренду. По правилам части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушенное право главы КФХ подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.01.2011 подлежит отмене.

Расходы по оплате госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе в силу статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации относятся на администрацию и подлежит возмещению главе КФХ .

В силу пункта 15 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» государственная пошлина по заявлением неимущественного характера и апелляционным жалобам, поданным физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) по делам, перечисленным в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, уплачивается в сумме 100 и 50 рублей соответственно. Следовательно с администрации в ползу заявителя надлежит взыскать 150 руб. При подаче заявления и апелляционной жалобы главой КФХ уплачена государственная пошлина в сумме 4.200 рублей, то есть излишне уплаченная государственная пошлина составляет 4.050 рублей.

На основании статьи 104 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в порядке статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.01.2011 по делу № А22-1723/2010 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

            Принять по делу новый судебный акт. Требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Асту» Абдуллаева Магомеда удовлетворить. Признать незаконными действия администрации Ики-Бурульского районного образования Республики Калмыкия, выразившиеся в отказе о продлении срока действия договора аренды № 69 от 23.10.2000. Обязать администрацию Ики-Бурульского районного образования Республики Калмыкия принять решение о предоставлении в аренду главе КФХ «Асту» Абдуллаева Магомеда испрашиваемого земельного участка на новый срок для осуществления крестьянской (фермерской) деятельности.

            Взыскать с администрации Ики-Бурульского районного образования Республики Калмыкия в пользу главы КФХ «Асту» Абдуллаева Магомеда (ИНН: 08020007112, ОГРН: 304080232400014) 150 руб. расходов по уплате госпошлины по заявлению и апелляционной жалобы.

            Возвратить главе КФХ «Асту» Абдуллаеву Магомеду (ИНН: 08020007112, ОГРН: 304080232400014)  из федерального бюджета 4.050 руб. излишне уплаченной госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

С.И. Джамбулатов

А.Л. Фриев