Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу n А63-11004/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                Дело № А63-11004/2010

31 мая 2011 г.

Резолютивная часть объявлена 25 мая 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлена 31 мая 2011 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У. Мельникова И.М.

             при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда соци­ального страхования Российской Федерации,  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2011 г.  по делу № А63-11004/2010 по заявлению общества с ограни­ченной ответственностью «Планета мебели», г. Кисловодск к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда соци­ального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь о признании недействительным решения № 6935 от 18.10.2010 Государственного учрежде­ния - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Россий­ской Федерации «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения», которым отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных ООО «Планета мебели», в сумме 191 660, 72 руб.; об обязании государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и закон­ных интересов ООО «Планета мебели», осуществив возмещение ему произведенных расхо­дов в сумме 191 660,72 руб., (судья Ермилова Ю.В.),

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала №8: Лобжанидзе П.Г. доверенность в материалах дела;

от Общества с ограниченной ответственностью "Планета мебели": Саркисова К.С. по доверенности № 1 от 24.05.11 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета мебели» (далее по тексту -заявитель, общество, ООО «Планета мебели», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - заинтересованное лицо, учреждение, фонд социального страхования, фонд) о при­знании недействительным решения № 6935 от 18.10.2010 Государственного учреждения -Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Ф е-дерации «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расхо­дов страхователя на выплату страхового обеспечения», которым отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных ООО «Планета мебели», в сумме 191 660, 72 руб.; об обязании Государственного учреждения - Ставропольского регионального отде­ления Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Планета мебели», осуществив возмещение ему произведенных расходов в сумме 191 660,72 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2011 г. требования удовлетворены. Признано недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхо­вания», Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», решение № 6935 от 18.10.2010 Государственного учреждения -Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Фе­дерации «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расхо­дов страхователя на выплату страхового обеспечения», которым отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных ООО «Планета мебели» в сумме 191 660, 72 руб. суд обязал Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и закон­ных интересов ООО «Планета мебели» (ОГРН 1072628000389) путем возмещения ему про­изведенных расходов в сумме 191 660,72 руб. С Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделе­ния Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь  взыскано 2000,0 руб. в пользу ООО «Планета мебели» (ОГРН 1072628000389) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение мотивировано тем, что общество правильно исчислило расходы на выплату страхового обеспечения по беременности и родам, исходя из установленной трудовыми договорами и фактически выплаченной заработной платы с учетом премий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Положения об оплате труда и премировании, утвержденного обществом. Обществом соблюдены все условия для возмещения расходов на страховые выплаты.

Государственное учреждение - Ставропольское регионального отделения Фонда соци­ального страхования Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении требований общества отказать.

Указывает, что общество необоснованно завысило заработную плату двум работницам Узденовой Х.Б. и Узденовой Ф.Х., поскольку в 2008 году общество заработную плату не исчисляло, страховые взносы на Узденову Х.Б. перечислены  в январе 2010, на Узденову Ф.Х. – в июле 2010; оснований для выплаты надбавок от выручки не имелось, так как совершение сделок не доказано; процент от выручки и премия рассчитаны обратным расчетным путем; после ухода в отпуск Узденовой Х.Б. и Узденовой Ф.Х, повышения оплаты другим сотрудникам не произошло.

Представитель Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала №8: Лобжанидзе П.Г. доводы изложенные в апелляционной жалобе поддержал частично, от  доводов,  не подтвержденных документально отказался.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в удовлетворении жалобы, так как решение является законным и обоснованным.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Планета мебели": Саркисова К.С. в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2011 г. подлежит  оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Общество обратилось с заявлением о возмещении расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетру­доспособности и в связи с материнством на сумму 272 712,32 руб., в том числе: на оплату пособия по беременности и родам коммерческому директору Узденовой Х.Б. в сумме 139 232,87 руб.; пособия по беременности и родам менеджеру по рекламе Узденовой Ф.Х. в сумме 133 479,45 руб.

Фонд социального страхования провел камеральную проверку по вопросу выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхова­нию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам ко­торой составил акт от 18.10.2010 № 6935 и вынес решение от 18.10.2010 № 6935 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на вы­плату страхового обеспечения.

В соответствии с вышеуказанным решением обществу выделены средства на возме­щение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 81 051,60 руб., и отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 191 660,72 руб.

Общество, полагая, что решение фонда социального страхования, вынесенное с нару­шением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхова­ния Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также материальных норм права, нарушает его права в экономической сфере деятельности, обратилось в арбит­ражный суд с требованием о признании ненормативного акта недействительным в соответст­вии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в процессе исчисления и уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в процессе осуще­ствления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулиру­ет Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федераль­ный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательно­го медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального стра­хования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхова­ния и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и до­кументов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Ф е­дерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позд­нее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть со­ставлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта каме­ральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представите­лем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения ука­занным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении ко­торого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получе­ния акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте за­казным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представи­тель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по ука­занному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтвер­ждающие обоснованность своих возражений.

Пунктами 2 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномо­ченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Акт от 18.10.2010 № 6935 камеральной проверки 18.10.2010 вручен директору обще­ства Узденову Р.А.

Исходя из положений изложенной выше части 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ 15-дневный срок для представления в орган контроля за уплатой страховых взносов письмен­ных возражений по указанному акту в целом или по его отдельным положениям с учетом положений пунктов 2 и 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ истек 05.11.2011.

Решение об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения выне­сено 18.10.2010, то есть до истечения срока, установленного пунктом 5 статьи 38 Федераль­ного закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Из изложенного следует вывод о том, что фондом социального страхования нарушены требования статей 38 и 39