Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу n А77-857/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А77-857/2008

25 мая 2011 года.                                                                                   Вх.16АП-630/2009(3)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Параскевовой С. А.,

судей: Жукова Е. В. (судья-докладчик), Сулейманова З. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаровой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело №А77-857/2008 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике к Министерству имущественных и земельных отношений ЧР, Комитету имущественных и земельных отношений города Грозного, ИП Пашаеву Р.М., ИП Пашаевой Р.М., ИП Шахбиеву Р.И., ИП Дадаевой З.Х., ИП Юсупову И.Х.-А. с участием третьих лиц: Территориального управления Росимущества в Чеченской Республике, муниципального унитарного предприятия «Управление бытового обслуживания г. Грозного», муниципального унитарного предприятия «ПУЖХ Старопромысловского района», муниципального унитарного предприятия «Грозненский универмаг», муниципального унитарного предприятия «Аптечное управление» о признании недействительными договоров аренды нежилых помещений, при участии в судебном заседании представителей ИП Пашаевой Р. М. – Гагаева С. М. по доверенности от 05.08.2008, Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики – Алиева А. Р. по доверенности от 06.04.2011, Ахматханова А. З. по доверенности от 17.01.2011,  в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике (далее ? управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – министерство), Комитету имущественных и земельных отношений г. Грозного (далее – комитет), Пашаеву Рустаму Махмадовичу, Пашаевой Раисе Махмадовне, Шахбиеву Ризвану Исмаиловичу, Дадаевой Зуре Жабраиловне, Юсупову Иса Хож-Ахмедовичу о признании недействительными договоров аренды нежилых помещений, заключенных между министерством и Пашаевой Р.М. от 22.02.2005 № 331; Шахбиевым Р.И. от 20.10.2003 № 108, Пашаевым Р.М. от 04.11.2003 № 112, а также между  комитетом и Юсуповым И.А. от 20.05.2008 № 53;  Дадаевой З.Ж.от 20.05.2008 № 52; и обязании указанных лиц освободить незаконно занимаемые ими помещения по адресу: г. Грозный ул. Р. Люксембург, 30, закрепленные за управлением на праве оперативного управления (с учетом уточненных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества по Чеченской Республике (далее – Росимущество), государственное унитарное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Заводского района г. Грозный».

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.01.2009 исковые требования удовлетворены частично. Судом первой инстанции признаны недействительными договоры аренды нежилых помещений, Пашаева Р.М., Пашаеву Р.М., Шахбиева Р.И. и Дадаеву З.Ж. обязали освободить и передать управлению занимаемые нежилые помещения, производство по делу в части требований к Юсупову И.А. прекращено в связи с неподведомственностью спора.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.01.2009 отменено (суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции), принят по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены частично. Судом апелляционной инстанции признаны недействительными договоры аренды нежилых помещений от 04.11.2003 № 112, от 20.10.2008 № 108, от 22.02.2005 № 331; от 20.05.2008 № 52. Апелляционный суд обязал Пашаева Р.М., Пашаеву Р.М., Шахбиева Р.И., Дадаеву З.Ж. освободить и передать управлению занимаемые нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30. Производство по делу в части требований о признании недействительным договора аренды от 20.05.2008 № 53 прекращено в связи с неподведомственностью спора.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2010 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 по делу № А77-857/2008 в части удовлетворения исковых требований и распределения судебных расходов отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

Окружной суд указал, что суд апелляционной инстанции не исследовал, кто является фактическим владельцем спорного имущества и с какого времени, было ли оно реально передано по актам приема-передачи первоначально Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики, а затем Управлению по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике (вступали ли указанные лица в фактическое владение спорным имуществом). Также не установлено, кто является собственником и фактическим владельцем, оставшейся части нежилых помещений бывшего  специализированного охотничьего и зоологического магазина с учетом того, что по акту приема-передачи от 04.06.2002 Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики передавались помещения площадью 653 кв. м, а требования заявлены в отношении части помещений площадью 158 кв. м, 90 кв. м, 98,5 кв. м, 24 кв. м и 219 кв. м. Судом апелляционной инстанции не исследован вопрос, находились ли на балансе ГУП «ПУЖХ Заводского района г. Грозного» спорные встроено-пристроенные нежилые помещения жилого дома, расположенные по адресу: г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30, относятся ли они к объектам жилищного фонда, может ли на балансе государственного предприятия значиться имущество, не относящееся к жилищному фонду  исходя из  его специальной правоспособности.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что при новом рассмотрении арбитражному суду следует исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, обсудить вопрос о привлечении к участия в деле МУП «Управление бытового обслуживания города Грозного», дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Управление бытового обслуживания г. Грозного». Судебное заседание назначено на 30 ноября 2010 года на 16 часов 00 минут.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное унитарное предприятие «ПУЖХ Старопромысловского района», муниципальное унитарное предприятие «Грозненский универмаг», муниципальное унитарное предприятие «Аптечное управление» г. Грозный.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 производство по делу №А77-857/2008 приостановлено до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа кассационной жалобы на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу № А77-772/09.

В отзыве на исковое заявление ИП Пашаев Р. М и ИП Пашаев Р. М.  просят в удовлетворении исковых требований отказать, так как у истца отсутствует зарегистрированное право оперативного управления  на оспариваемые жилые помещения, а у его учредителя ТУ Росимущества по ЧР отсутствует право федеральной государственной собственности на спорные помещения. Кроме того считают, что истцом пропущены сроки исковой давности, установленные статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской республики и Комитет  имущественных и земельных отношений города Грозного также заявили ходатайства о пропуске срока исковой давности, в связи с тем, что спорные договоры заключены и исполнены в 2003, 2005 годах.

В судебном заседании представители Пашаевой Р. М. и  Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской республики просили в удовлетворении исковых требований отказать, применить срок исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили. От Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации № 96 от 10.02.1994 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности делегированы Государственному  комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

В соответствии с распоряжением заместителя председателя Правительства Российской Федерации №72 от 21.05.2000 до соответствующего разделения собственности на федеральную, государственную Чеченской Республики и муниципальную собственность единственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом в Чеченской Республике, определено Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике.

Распоряжением Правительства Чеченской Республики №359-рп от 19.09.2001 Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики (правопредшественник Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике) переданы помещения бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина, расположенного по адресу: г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30.

Распоряжением Росимущества №388-АА от 31.05.2002 нежилые помещения бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина общей площадью 653 кв. м, расположенные по адресу: г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30, закреплены за Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики на праве оперативного управления. Помещения переданы по акту приема-передачи №001 от 04.06.2002.

В результате ликвидации Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики его имущество, в том числе спорное, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №754 от 08.12.2004 и распоряжением Росимущества №191-МШ от 13.03.2006 закреплено на праве оперативного управления за Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике, что также подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 03.07.2007 и от 10.09.2008.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации №923 от 26.07.2001 распоряжением Правительства Российской Федерации №1010-р от 30.07.2001 имущество производственного управления жилищно-коммунального хозяйство Заводского района г.Грозного включено в перечень предприятий передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики (пункт 277 приложения).

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации № 1010-р 22.07.2002 от 30.07.2001 составлен акт приема-передачи архивных документов государственных унитарных предприятий и учреждений, переданных в собственность Чеченской Республики в пункте 60 перечня, которого указано ГУП «ПУЖХ Заводского района г. Грозного» с примечанием «нет приложения к уставу».

В последующем на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республике №748-СЛ от 21.03.2007, по акту приема –передачи от 02.04.2007 ГУП «ПУЖХ Заводского района г. Грозного» как имущественный комплекс передан в муниципальную собственность г. Грозного.

Согласно выписке №0168 от 29.08.2008 из реестра муниципального имущества г.Грозного на объекты недвижимости, переданные на праве хозяйственного ведения МУП «ПУЖХ Заводского района г. Грозный» следует, что последнее является балансодержателем жилого девяти этажного дома площадью 6 647,1 кв. м, расположенного по адресу: Чеченская Респ ублика, г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30.

Министерством заключены следующие договоры аренды нежилых помещений (строений):

– от 04.11.2003 № 112, с Пашаевым Р.М., по условиям которого, последнему передается в аренду нежилое помещение площадью 158 кв. м, расположенное по адресу: г. Грозный, ул. Р.Люксембург, 30 под использование магазина;

– от 20.10.2003 № 108, с Шахбиевым Р.И., по условиям которого, последнему передается в аренду нежилое пристроенное помещение к девятиэтажному жилому дому под литером «А» (бывший специализированный охотничий и зоологический магазин) площадью 90 кв. м, расположенное по адресу: г. Грозный, ул. Р.Люксембург, 30 под использование магазина;

– от 22.02.2005 № 331, с Пашаевой Р.М., по условиям которого, последней передается в аренду встроенное нежилое помещение на первом этаже девятиэтажного жилого дома площадью 98,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Грозный, ул. Р.Люксембург, 30 под коммерческую деятельность.

Комитетом заключены следующие