Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу n А15-2082/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

решения по делу об административном правонарушении, а также об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1, 3 статьи 4.5 Кодекса.

Исходя из общих правил, установленных в части 1 статьи 4.5 Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено административным органом по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Из декларации за 2 квартал 2010 представленной обществом в Росалкогольрегулирование следует, что достоверность указанных в ней сведений заверена 05.07.2010 руководителем общества Эфендиевым Н.К. и главным бухгалтером общества Эфендиевой Р.Р.

Данное обстоятельство указывает, что течение срока привлечения общества к административной ответственности за совершённое правонарушение начинается с 05.07.2010, то есть с того момента как оно окончено, а не с 09.07.2010 когда Росалкогольрегулированию стало известно о его совершении.

Таким образом, Росалкогольрегулирование привлекло общество к административной ответственности по истечению установленного законом срока.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судом первой инстанции также обоснованно прекращено производство по делу в части требования общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Отказ общества от требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении не противоречит закону, не нарушает публичные интересы, а также права и интересы других лиц и принят судом первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно заявленных обществом требований в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что рассматривая вопрос о возможности прекращения производства по административному делу необходимо учитывать положения части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 2 от 27.01.2003 разъяснено, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. Судам при рассмотрении дел, отнесенных к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Статья 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает прекращение производства по делу при признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.11.2010 по делу № А15-2082/2010 не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях споры по делам об административных правонарушениях государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.11.2010 по делу № А15-2082/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                            О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                           Д.А.Белов

                       И.М.Мельников