Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А63-8955/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края Выскребцова В.И., главного специалиста (юрисконсульта) отдела правового и кадрового обеспечения администрации Курского муниципального района Ставропольского края Касьяновой Е.И., главой муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края Сагдакова В.В., Голубенец Л.Н., действующего в интересах заявителя (доверенность от 14.10.2010), главного специалиста Курского филиала ГУА и ГСК Сулейманова А.М. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 26:36:070201:12.

По результатам данного обследования составлен акт от 20.12.2010, согласно которому на спорном земельном участке расположен водный объект естественного происхождения, значащийся на картах как озеро Балихино; при сравнении естественных границ водного объекта с установленными в материалах межевания комиссией установлено несовпадение указанных границ; визуально границы расположены за пределами береговой линии; установленная граница в результате межевания превышает границы беговой линии ориентировочно от 80 до 250 м (т.2 л.д. 54).

Представителем заявителя были внесены возражения в акт обследования земельного участка, с указанием, что водный объект, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка является естественным и для удостоверения данного факта требуется экспертиза.

Согласно разъяснениям Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, изложенным в письме от 24.01.2010 №07-23/027 (т.2 л.д.81), водный объект - озеро Балихино подпадает под действие части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации и находится в федеральной собственности. Поскольку государственный водный реестр находится в стадии формирования, информация о площади, способе и периоде образования озера Балихино отсутствует; в то же время озеро Балихино указано на имеющихся в распоряжении отдела водных ресурсах картографических материалах: планшет L-38-139, масштаб 1: 100 000 (Северо-Кавказское аэрографичиеское предприятие ГУГК СССР, издание 1990 г., составлен по карте масштаб 1:50 000, созданный по материалам съемки 1969-1973 гг.); топографической карты масштаба 1:120 000, состояние местности 1983-1995 годов; то есть водный объект - озеро Балихино имеет признаки, которые подходят под определение «озеро». Озеро - естественный водоем, представляющий собой заполненное водой углубление в земной поверхности с выработанным воздействием ветрового волнения и течений, профилем береговой зоны и замедленного водообмена; водный объект - озеро Балихино подпадает под действие части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации и находится в федеральной собственности (т.2 л.д.14).

Приведенный факт, подтверждает, что границах испрашиваемого заявителем земельного участка расположено озеро Балихино.

Статья 31 Водного кодекса Российской Федерации определяет, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах (пункт 1).

Из информационных писем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 10.12.2010 № 6479/02, 12.01.2011 № 70/02 следует, что в реестре федерального имущества отсутствует информация о земельном участке с кадастровым номером 26:36:070201:12, расположенном по адресу: Ставропольский край, Курский район, 3500 м по направлению на северо-восток от пос. Рощино, и об объекте - озеро Балихино (т.2 л.д.1-2, 60-61).

В реестре земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и в реестре государственного имущества Ставропольского края, отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:36:070201:12 и водном объекте - озеро Балихино, что подтверждается сообщением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29.12.2010 № 8383/09 (т.2 л.д.62).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о регистрации каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 26:36:070201:12, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, 3500 м по направлению на северо-восток от пос. Рощино, отсутствует, что подтверждается уведомлением от 23.08.2010 (т.2 л.д.3).

Согласно пояснениям Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, предоставление сведений о внесении водного объекта в соответствующие реестры не представляется возможным в связи с тем, что по Ставропольскому краю реестры водных объектов находятся в стадии формирования и в установленном порядке не утверждены.

Согласно части 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Из буквального содержания указанной нормы Кодекса следует, что законодательно предусмотрены различные основания возникновения права федеральной собственности на земельные участки, в том числе - в силу закона.

Часть испрашиваемого земельного участка под водным объектом озером - Балихино относится к федеральной собственности (собственности Российской Федерации) в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Согласно пункту 1 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации

В соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Решением Совета Курского муниципального района Ставропольского края от 25.01.2008 № 78 администрация уполномочена на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Курского района Ставропольского края (т.1 л.д. 22-23).

Администрации не предоставлено право распоряжения землями, относящимися к федеральной собственности.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что орган местного самоуправления не вправе распоряжаться землями, относящимися к категории земель водного фонда, занятых водными объектами, отнесенными законом к федеральной собственности.

Часть земельного участка, которая не занята водным объектом и береговой линией, не сформирована и не поставлена на кадастровой учет, в связи с чем не может выступать самостоятельным предметом спора.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2011 по делу №А63-8955/2010.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2011 по делу №А63-8955/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  А.П. Баканов

Н.В. Винокурова