Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2011 по делу n А63-2551/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело №А63-2551/2010  

04 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Егорченко И.Н., судей Джамбулатова С.И., Казаковой Г.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ленинского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края о признании незаконным отказа администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края в заключении долгосрочных договоров аренды земельных участков с ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» на 2010 – 2058 годы и обязании администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края предоставить земельные участки в аренду и заключить с ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» на 2010 – 2058 годы долгосрочные договоры аренды земельных участков, при участии в судебном заседании представителя ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» - Динашова А.А. (доверенность №18/100006 от 11.01.2010), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить на 2010 – 2058 годы долгосрочные договоры аренды земельных участков.

Определением от 20.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ленинского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края и администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края в заключении долгосрочных договоров аренды земельных участков с ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» на 2010 – 2058 годы и обязать Администрацию Минераловодского муниципального района Ставропольского края предоставить следующие земельные участки в аренду: земельный участок, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, п. Новотерский, ул. Пионерская, дом 11, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 26:23:140302:4, разрешенное использование – для нужд промышленности (котельная), общей площадью 81,00 кв. м; земельный участок, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, п. Новотерский, ул. Пионерская, дом 11, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 26:23:140302:6, разрешенное использование – для нужд промышленности (ТП-44/161), общей площадью 56,16 кв. м; земельный участок, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с. Канглы, ул. М. Джалиля, дом 96, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 26:23:130207:5, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза), общей площадью 31 756,00 кв. м; земельный участок, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с. Канглы, ул. Мира, дом 86, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 26:23:130209:1, разрешенное использование – для нужд промышленности (ТРИ № 20), общей площадью 24,62 кв. м; земельный участок, местоположение установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, кадастровый номер 26:23:080601:7, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 4), общей площадью 28 950,16 кв. м; земельный участок, местоположение установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, кадастровый номер 26:23:080601:6, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 2), общей площадью 11 806,99 кв. м; земельный участок, местоположение которого установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, кадастровый номер 26:23:130203:2, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 3), общей площадью 4 339,86 кв. м; земельный участок, местоположение которого установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, кадастровый номер 26:23:130203:1, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 1), общей площадью 14 066,05 кв. м.  Заявитель просил обязать Администрацию Минераловодского муниципального Ставропольского края района заключить с ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» долгосрочные договоры аренды земельных участков на существенных условиях, указанных в подготовленных истцом проектах договоров:  договор аренды земельных участков № Д201001012 от 24.06.2010, относящихся к категории земель населенных пунктов. Предмет договора: земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:23:140302:4, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, п. Новотерский, ул. Пионерская, дом 11, разрешенное использование - для нужд промышленности (котельная), общей площадью 81,00 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:23:140302:6, расположенный но адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, п. Новотерский, ул. Пионерская, дом 11, разрешенное использование – для нужд промышленности (ТП-44/161), общей площадью 56,16 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:23:130207:5, расположенный но адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с. Канглы, ул. М. Джалиля, дом 96, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза), общей площадью 31 756,00 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:23:130209:1, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с. Канглы, ул. Мира, дом 86, разрешенное использование – для нужд промышленности (ГРП № 20), общей площадью 24,62 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Расчеты арендной платы установлены в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-П. Размер арендной платы в годовом исчислении 154 003,38 руб. (сто пятьдесят четыре тысячи три рубля тридцать восемь копеек). Арендная плата начисляется с 01.01.2010 согласно прилагаемым расчетам арендной платы. Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально, при этом в первый квартал – до 20 числа первого месяца первого квартала, последующие кварталы – до 10 числа первого месяца текущего квартала. Размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора при изменении кадастровой стоимости земельных участков, но не чаще одного раза в три года. В случаях, если законодательством будет установлен иной порядок исчисления арендной платы, то вступление в силу нормативного акта является основанием для внесения в договор аренды соответствующих изменений. Срок Договора – 49 лет, с 01.01.2010 по 31.12.2058. Договор аренды земельных участков № Д201001013 от 24.06.2010 относящихся к категории земель промышленности и иного специального назначения: предмет договора – земельный участок, относящийся к категории земель промышленности и иного специального назначения, местоположение которого установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с кадастровым номером 26:23:080601:7, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 4), общей площадью 28 950,16 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; земельный участок, относящийся к категории земель промышленности и иного специального назначения, местоположение которого установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с кадастровым номером 26:23:080601:6, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 2), общей площадью 11 806,99 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; земельный участок, относящийся к категории земель промышленности и иного специального назначения, местоположение которого установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с кадастровым номером 26:23:130203:2, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 3), общей площадью 4 339,86 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; земельный участок, относящийся к категории земель промышленности и иного специального назначения, местоположение которого установлено примерно в 1 км по направлению на северо-восток относительно ориентира – с. Канглы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, с кадастровым номером 26:23:130203:1, разрешенное использование – для нужд промышленности (промбаза участок 1), общей площадью 14 066,05 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Расчеты арендной платы установлены в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-П. Размер арендной платы в годовом исчислении – 49 933,63 руб. (сорок девять тысяч девятьсот тридцать три рубля шестьдесят три копейки). Арендная плата начисляется с 01.01.2010 согласно прилагаемым расчетам арендной платы. Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально, при этом в первый квартал – до 20 числа первого месяца первого квартала, последующие кварталы – до 10 числа первого месяца текущего квартала. Размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора при изменении кадастровой стоимости земельных участков, но не чаще одного раза в три года. В случаях, если законодательством будет установлен иной порядок исчисления арендной платы, то вступление в силу указанного нормативного акта является основанием для внесения в договор аренды соответствующих изменений. Срок Договора – 49 лет, с 01.01.2010 по 31.12.2058. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Решением суда от  25.11.2010 уточненные ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» требования удовлетворены в полном объеме. Обществу восстановлен срок на подачу заявления. В части требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» о взыскании расходов на уплату государственной пошлины производство по делу прекращено, в связи с отказом заявителя от требований в этой части.

На указанное решение Администрацией Ленинского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.

Определением от 28.02.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края. Апелляционным судом установлено, что часть полномочий по распоряжению спорными земельными участками передана администрацией Минераловодского муниципального района Ставропольского края, в том числе администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, что следует из решения Минераловодского Совета №6/77 от 29.12.2006 «О передаче администрациям поселений Минераловодского района полномочий по муниципальному контролю и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» и соглашения о передаче полномочий по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Первомайского сельсовета Минераловодского района, не прошедшими процедуру разграничения государственной собственности на землю, от 29.12.2006.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» поддержал  уточненные требования в полном объеме.

По ходатайству представителя ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к материалам дела приобщены копии землеустроительных дел по межеванию спорных земельных участков.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

На основании распоряжения председателя 2-го судебного состава  Фриева А.Л. от 28.03.2011 при рассмотрении дела в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Баканова А.П.