Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу n А63-3754/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2011 года                                                                                                      г. Ессентуки

Дело № А63-3754/2010

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-11/11(1,2)

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.03.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев апелляционные жалобы Главы крестьянского - фермерского хозяйства Полянского Александра Владимировича с. Красногвардейское и администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с. Красногвардейское на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2010 по делу № А63-3754/2010 (судья Богатырева Г.И.) по заявлению предпринимателя Солдатенко Юрия Васильевича              с. Красногвардейское (ИНН 261100011450, ОГРНИП 305264414000033) к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с. Красногвардейское (ИНН 2611003961, ОГРН 2042600553708, Главе крестьянского - фермерского хозяйства Полянскому Александру Владимировичу с. Новомихайловское (ИНН 261100503758, ОГРНИП 305264406000052), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по рыболовству ФГУ «Азчеррыбвод» г. Краснодар, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                и картографии по Ставропольскому краю г. Ставрополь, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству г. Ростов - на - Дону, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю                  г. Ставрополь, Кубанское бассейновое водное управление г. Краснодар (Ставропольский отдел) о признании договора аренды от 24.12.2008 земельного участка недействительной сделкой,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - предпринимателя Солдатенко Юрия Васильевича с. Красногвардейское – Солдатенко Ю.В. (лично);

от ответчика - Главы крестьянского - фермерского хозяйства Полянского Александра Владимировича с Красногвардейское - Орехов Ю.В.(доверенность от 09.03.2011);

от ответчика - администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с. Красногвардейское – не явились, извещены;

от третьих лиц: Федерального агентства по рыболовству ФГУ «Азчеррыбвод»                            г. Краснодар, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                 и картографии по Ставропольскому краю г. Ставрополь, Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству г. Ростов - на - Дону, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю г. Ставрополь, Кубанского бассейновое водное управление г. Краснодар (Ставропольский отдел) – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Солдатенко Юрий Васильевич                                        с. Красногвардейское (далее - ИП Солдатенко Ю.В., предприниматель, истец) обратился                            в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с. Красногвардейское (далее – администрация, ответчик), Главе крестьянского - фермерского хозяйства Полянскому Александру Владимировичу с. Новомихайловское (далее – глава                           КФХ Полянский А.В., ответчик), третьи лица: Федеральное агентство по рыболовству             ФГУ «Азчеррыбвод» г. Краснодар, Управление Федеральной регистрационной службы              по Ставропольскому краю г. Ставрополь о признании договора аренды от 24.12.2008 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (районный фонд перераспределения) под искусственным водоемом площадью 107751 кв. м, кадастровый номер 26:01:130203:1, заключенного между администрацией Красногвардейского муниципального района Ставропольского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства в лице Полянского А. В. недействительным как сделки, не соответствующей закону и иным правовым актам; о признании недействительной записи о регистрации договора аренды земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения -  Искусственный водоем для производства товарной рыбы площадью 107751 кв.м., местоположение: примерно в 7 км по направлению на север от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка адрес ориентира: Ставропольский край Красногвардейский, село Ладовская Балка, ул. Кооперативная, дом 16, Красногвардейский район, Ставропольский край 26-26-12/014/2009-149, дата регистрации 09.04.2009 на срок 10 лет, обременитель - Полянский Александр Владимирович (т.1, л.д. 3-8).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом уточнены исковые требования, а именно: исключено требование о признании недействительной записи о регистрации договора, в остальной части оставлены заявленные требования. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению (т.1, л.д.68).

24.06.2010 истцом подано заявление (ходатайство) о взыскании судебных расходов, которое определением от 17.08.2010 принято судом к рассмотрению (т.2, л.д.24, 64).

18.11.2010 истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены исковые требования в части взыскания судебных расходов, согласно которым истец отказался от соответствующей части требований к администрации. Отказ принят судом.

Определением от 26.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по рыболовству ФГУ «Азчеррыбвод» (далее - Росрыболовство ФГУ «Азчеррыбвод»), г. Краснодар, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК), г. Ставрополь, Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, г. Ставрополь (т.1, л.д. 1- 2).

Определениями от 15.06.2010 судом заменено третье лицо - Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, являющийся филиалом, на юридическое лицо - Азово - Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю (далее - ТУ Росимущества по СК), г. Ставрополь, Кубанское бассейновое водное управление (далее - Росводресурсы) г. Краснодар (Ставропольский отдел г. Ставрополь) (т.1, л.д.159-160, 161-162).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2010 по делу                         № А63-3754/2010 иск удовлетворен. Договор от 24.12.2008 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под искусственным водоемом площадью              107751 кв.м, кадастровый номер 26:01:130203:1, заключенный между администрацией Красногвардейского муниципального района Ставропольского края                  и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Полянским А. В. признан недействительным. В части требований о взыскании судебных расходов производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части. Взыскана                            с администрации и Полянского А. В. в пользу Солдатенко Ю.В. государственная пошлина по 2000 рублей 00 коп. с каждого. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку земельный участок под водоемом является федеральной собственностью, а поэтому администрация муниципального района не уполномочена на распоряжение федеральной собственностью и передачу указанного участка в пользование предпринимателю на праве аренды.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 02.12.2010 по делу                           № А63-3754/2010, глава КФХ Полянский А.В. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи, с чем принято незаконное                      и необоснованное решение. По мнению главы КФХ, выданная истцу лицензия на водопользование от 27.06.2005, предоставляет право истцу для ведения рыбохозяйственной деятельности на другом водном объекте, в связи с чем у истца не имеется каких-либо законных прав на пользование водным объектом, предоставленном КФХ для ведения рыбоводства; земельный участок под водоемом не является федеральной собственностью,              а относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, распоряжение данным участком осуществляется администрацией Красногвардейского муниципального района.

Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края            с. Красногвардейское не согласившись с решением суда первой инстанции от 02.12.2010             по делу № А63-3754/2010 в части взыскания с нее в пользу истца судебных расходов                         по оплате государственной пошлины по иску, также обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение              суда первой инстанции в части взыскания с администрации в пользу истца                                2 000 руб. государственной пошлины отменить и принять по делу в указанной части                 новый судебный акт. По мнению администрации, судом первой инстанции                                 при распределении судебных издержек по уплате государственной пошлины необоснованно не учтено, что администрация в силу закона освобождена от ее уплаты. При этом администрация согласна с исковыми требованиями, а поэтому считает решение суда первой инстанции в части признания оспариваемого договора недействительным законным                         и обоснованным.

В судебном заседании представитель Главы крестьянского - фермерского хозяйства Полянского А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить и принять по делу новый судебный акт об отказе в  иске.

Предприниматель Солдатенко Ю.В. против доводов апелляционных жалоб                           и, в частности, главы КФХ Полянского А.В. возражал, поддержал отзыв на жалобу Полянского А.В., просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представители Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с. Красногвардейское, Федерального агентства по рыболовству             ФГУ «Азчеррыбвод», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству г. Ростов - на - Дону, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, Кубанского бассейнового водного управления г. Краснодар (Ставропольский отдел), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобам, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Кубанское бассейновое водное управление г. Краснодар (Ставропольский отдел) направило отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя. Другие третьи лица отзывы на жалобы не представили. Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с. Красногвардейское и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2010 по делу № А63-3754/2010 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Солдатенко Ю.В. зарегистрирован к качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2008, что подтверждается Свидетельством                      о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выданным Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю                                          (т. 1, л.д. 20).

27 июня 2005 года предпринимателю Солдатенко Ю.В. Кубанским бассейновым водным управлением выдана лицензия серии СТВ № 00614 сроком до 01.07.2011 на осуществление рыбохозяйственной деятельности на русловом водоеме, расположенном на реке Горькая Балка в 5 км к западу от с. Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края, на основании которой предприниматель Солдатенко Ю.В. осуществлял товарное рыборазведение, что также подтверждается актом от 18.03.2009                 о зарыбливании водного объекта предпринимателем (т.1, л.д.27-28, 36).

В 2009 году предпринимателю стало известно о предоставлении Красногвардейским муниципальным районом земельного участка с рекой Горькая Балка и находящимся на реке прудом, образованным двумя плотинами, в аренду КФХ «Полянскому А.В.» по договору аренды от 24.12.2008, в связи с чем КФХ стало создавать препятствия в осуществлении предпринимателем Солдатенко Ю.В рыбохозяйственной деятельности.

Предприниматель Солдатенко Ю.В., считая договор аренды от 24.12.2008 недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в арбитражный суд с иском.

Как видно из материалов дела, Постановлением главы