Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А63-6667/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                 Дело №А63-6667/2010

09 марта 2011 года                                                                                       Вх.16АП-3130/10 (2)

01 марта 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

09 марта 2011  года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Казаковой Г.В., 

при ведении протокола секретарем Подгурской А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А63-6667/2010 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Колесникова Валерия Александровича (ИНН 263100151130) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, Невинномысскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФГУ «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» г. Невинномысск о признании права собственности на незавершённый строительством объект, готовностью 24%, инвентарный номер (ранее присвоенный учётный номер) 13361, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:16:021601:67, площадью 1111 кв.м по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная, 9,

в судебное заседание явились:

от Колесникова Валерия Александровича – Ахметова Ф.С. по доверенности от 28.02.2011,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю – не явились, извещены 11.02.2011,

от Невинномысского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – не явились, извещен 11.02.2011, 15.02.2011,

от ФГУ «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» г. Невинномысск – не явились, извещен 14.02.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Колесников Валерий Александрович (далее – предприниматель) обратился с иском в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее – Теруправление), Невинномысскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – регистрационная служба), ФГУ «Дорожное эксплуатационное предприятие №164» г. Невинномысск (далее – предприятие) о признании права собственности на незавершенный строительством объект, готовностью 24%, инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) 13361, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:16:021601:67, площадью 1111 кв.м., по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная, 9. Заявленные требования мотивированы невозможностью зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект в виду отказа в продлении срока действия договора субаренды земельного участка, на котором он возведен.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 в удовлетворении заявленных требований оказано. Судебный акт мотивирован отсутствием у предпринимателя разрешительной документации на возведение спорного объекта недвижимости, а также отсутствие у застройщика прав на земельный участок.

 Не согласившись с решением суда,  предприниматель обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и удовлетворить исковые требования в полном объеме.  По мнению заявителя, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела. Заявитель считает, что им получена вся необходимая разрешительная документация, в связи с чем имеются основания  для признания  за ним  права собственности  на спорный объект недвижимости.

Определением арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 11 часов 30 минут 11.02.2011.

Определением от 03.02.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд на основании части 4 статьи 270 и части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального                       кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и  назначил дело к рассмотрению на 11 часов 30 минут 01 марта 2011года.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции, представитель истца поддержала исковые требования, суду пояснила, что у предпринимателя имелась вся необходимая документация для возведения спорного  объекта и признания за ним права собственности на него.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,  о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении искового  заявления предпринимателя отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы города Невинномысска от 11.02.2004 №327 «О разрешении строительства авторемонтного комплекса на территории ГУП ДРСУ-5» и разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска на строительство авторемонтного комплекса №7 от 12.02.2004 предпринимателем возведен объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 26:16:021601:67, площадью 1111 кв.м., по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная, 9.

Указанный земельный участок на основании постановления главы города Невинномысска от 21.08.2003 №1585 по договору аренды №451 от 04.09.2003 был передан в аренду ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №5» сроком до 21.08.2052. Государственная регистрация договора аренды №451 от 04.09.2003 произведена 29.12.2007.

01.03.2004 между предприятием и предпринимателем подписан договор субаренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного  по адресу: г. Невинномысск, ул. Монтажная, 9.

В пункте 1.4 договора предусмотрено, что договор заключен сроком до 31.12.2009 и вступает в силу с момента государственной регистрации.

По дополнительному соглашению №300 от 22.04.2009 к договору аренды земельного участка от 04.09.2003 №451 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска уступил, а Российская Федерация в лице Теруправления приняла на себя права и обязанности арендодателя по вышеназванному договору аренды.

Пункт 2.3 договора аренды земельного участка от 04.09.2003 №451 изложен в следующей редакции: ФГУ ДЭП №164 не вправе сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем). Данное соглашение вступило в силу 09.12.2009.

15.01.2010 Теруправление отказало предпринимателю в продлении срока субаренды земельного участка.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом указанный земельный участок на основании постановления главы города Невинномысска от 21.08.2003 №1585 по договору аренды №451 от 04.09.2003 был передан в аренду ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №5» сроком до 21.08.2052. Государственная регистрация договора аренды №451 от 04.09.2003 произведена 29.12.2007.

01.03.2004 между ФГУ ДЭП №164 и предпринимателем подписан договор субаренды земельного участка площадью 1111 кв.м, расположенного по ул. Монтажной, 9. В пункте 1.4 договора предусмотрено, что договор заключен сроком до 31.12.2009 и вступает в силу с момента государственной регистрации.

По дополнительному соглашению №300 от 22.04.2009 к договору аренды земельного участка от 04.09.2003 №451 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска уступил, а Российская Федерация в лице Теруправления приняла на себя права и обязанности арендодателя по вышеназванному договору аренды. Пункт 2.3 договора аренды земельного участка от 04.09.2003 №451 изложен в следующей редакции: ФГУ ДЭП №164 не вправе сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем). Данное соглашение вступило в силу 09.12.2009.

После обращения предпринимателя с просьбой о продлении  договора субаренды,  Теруправление письмом от 15.01.2010 отказало предпринимателю в продлении срока субаренды земельного участка.

Письмом от 22.03.2010 №2927 предприниматель обратился в Теруправление с  просьбой  предоставить в аренду земельный участок  площадью 1111 кв.м.  под объектом незавершенного строительства, которому письмом от 31.03.2009 №1816/04  рекомендовано предоставить  свидетельство о государственной регистрации  прав собственности на объект незавершенного строительства.

24.03.2010 орган госрегистрации  уведомил  предпринимателя о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости и 26.04.2010 предприниматель уведомлен об отказе  в государственной регистрации  прав на спорный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления предпринимателем, считающим себя собственником незавершенного строительством здания, настоящего иска.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Кодекса). Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает (статья 222 Кодекса).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В подтверждение своих доводов предприниматель представил в дело постановление от 11.02.2004 №327 «О разрешении строительства авторемонтного комплекса на территории ГУП ДРСУ-5», разрешение на строительство авторемонтного комплекса №7 от 12.02.2004, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска, договор субаренды от 01.03.2004.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.199 5 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Таким образом, предприниматель не представил доказательства возведения спорного объекта  на основании  разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом.  

В качестве документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором осуществлялось строительство, истец представил договор субаренды земельного участка от 01.03.2004, сроком до 31.12.2009.

Согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации в случае, если он заключен на срок не менее года. Договор считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 3 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66).

Поскольку подписанный сторонами договор субаренды земельного участка от 01.03.2004, заключенный на срок более года, не был зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", он не может считаться заключенным и не подтверждает наличие у предпринимателя титула на спорный земельный участок. Доказательств  невозможности произвести  государственную регистрацию  договора, либо отказ в государственной регистрации договора договор субаренды земельного участка от 01.03.2004 в материалы дела не представлены. При отсутствии у застройщика прав на земельный участок не имеют правового значения действия, которые рассматриваются им как фактическое согласие администрации и предприятия на создание спорного объекта.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой, и лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный