Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 по делу n А63-5463/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

рассмотрения дела в суде первой инстанции. Привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора правообладателей земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:597 – 660 физических лиц. Суд апелляционной инстанции признал, что рассмотрение требований администрации без привлечения к участию в деле правообладателей спорного земельного участка в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд полномочных представителей не направили. От общества и Савченко Д.Ф. поступили ходатайства об отложении судебного заседания, ввиду невозможности явиться в суд по причине неблагоприятных погодных условий.

 Суд апелляционной инстанции рассмотрел данное ходатайство в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и счел его подлежащим отклонению, поскольку указанная в них причина неявки уважительной не является. Кроме того, сам по себе факт невозможности участия заявителя жалобы и третьих лиц в заседании не является безусловным основанием для отложения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы заявления и отзывов на него, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края подлежит отмене, а требования администрации  - отклонению, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Петровского района от 30.12.1992 № 398а колхозу-племзаводу «Заветы Ленина» для сельскохозяйственного использования в коллективно-совместную собственность предоставлен земельный участок площадью 11 873 га и земельный участок общей площадью 804 га на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 28.01.1993 № 179 (том 1 л. д. 23).

Постановлением главы администрации Петровского района Ставропольского края от 28.11.1994 № 340 предписано выдать членам колхоза-племзавода «Заветы Ленина» свидетельства на право собственности на землю в размере земельной доли 6,81 га (249,4 балло-гектара) при среднем качестве земель 36,6 балла по колхозу, согласно прилагаемого списка; выдать колхозу-племзаводу «Заветы Ленина» свидетельство на право собственности на землю в размере 11 873 га сельхозугодий, в том числе 9 138 га пашни, 2 647 га пастбищ, 88 га многолетних насаждений, принадлежащих предприятию на праве коллективно-совместной собственности (том 1 л. д. 24).

            27 июня 2008 года земельный участок, выделенный членам колхоза-племзавода «Заветы Ленина» поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:08:00000:597 (том 1 л. д. 25).

На основании постановления № 340 от 28.11.1994, протокола общего собрания участников долевой собственности № 8 от 03.09.2006, протокола общего собрания участников долевой собственности № 7 от 09.01.2008, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 18.07.2008, 16 августа 2008 года 660 участников колхоза зарегистрировали право общей долевой собственности на земельный участок площадью 54480000 кв.м., кадастровый номер 26:08:000000:597 (том 2 л.д. 107-177).

01 сентября 2008 года собственники земельных долей (арендодатели) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка согласно которому арендодатели передали обществу во временное пользование часть земельного участка площадью 52 734 350 кв. м, расположенного примерно в 3-х км по направлению на северо-восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Петровский район, с. Николина Балка, ул. Шоссейная, 13, секция 15, контуры 36, 19, 22, 24, секция 16, контуры 1, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 25, 27, 29, 31, секция 21, контуры 57, 59, 63, 75, 84, 87, 74, 77, 80 секция 22, контуры 54, 127, секция 23, контуры 16, 25, 31, 35, 39, 44, секция, 19 контуры 1 а, 10 al, 10 а3, 10 а2, 10 а4, секция 20, контуры 58а, 58, 72, 70а, 71а, 90, секция 19, контуры 22 а, б, в, г, д, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 53, 55а, 42, 46, 47, 48, секция 11, контуры 8, 43, 31, 64, 37, 35, 34, 20, 25, 18.5, 127, 1270, 1271, секция 7, контур 1; секция 22, контуры 17, 36, 45, 63, 83, 194, 124, 125, 122, 52, секция 21, контуры 4, 6, 53, 56, 96, 49, 54, 69, 72, 91, 00, 102. 50, секция 17, контуры 90, 29, 37, секция 19, контуры 16, 19, 41, 49, 51, 53, секция 20, контуры 80, 77, 79, 86, 87, 89, 91, 63, секция 15, контур 63, секция 1, контур 4, 6, секция 8, контур 20, 7, секция 3, контур 27, контур 25, секция 7 контур 289, 20, 258, общей площадью 54 480 000 кв. м., кадастровый номер 26:08:000000:597, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, часть земельного участка площадью 52 734 350 кв. м состоит из следующих обособленных земельных участков: 26:08:030101:12, 26:08:030102:15, 26:08:030102:19, 26:08:030301:43, 26:08:030301:47, 26:08:030301:51, 26:08:030301:55, 26:08:030301:59, 26:08:030502:14, 26:08:030602:13, 26:08:030602:17, 26:08:030602:21, 26:08:030602:25, 26:08:030701:5, 26:08:030702:24, 26:08:030702:28, 26:08:030901:13, 26:08:030901:17, 26:08:030901:21, 26:08:030901:25, 26:08:030901:29; 26:08:030101:13, 26:08:030102:16, 26:08:030102:20, 26:08:030301:44, 26:08:030301:48, 26:08:030301:52, 26:08:030301:56, 26:08:030301:60, 26:08:030502:15, 26:08:030602:14, 26:08:030602:18, 26:08:030602:22, 26:08:030602:26, 26:08:030702:21, 26:08:030702:25, 26:08:030901:10, 26:08:030901:14, 26:08:030901:18, 26:08:030901:22, 26:08:030901:26, 26:08:030901:30, 26:08:030102:13, 26:08:030102:17, 26:08:030301:41, 26:08:030301:45, 26:08:030301:49, 26:08:030301:53, 26:08:030301:57, 26:08:030301:61, 26:08:030602:11, 26:08:030602:15, 26:08:030602:19, 26:08:030602:23, 26:08:030701:3, 26:08:030702:22, 26:08:030702:26, 26:08:030901:15, 26:08:030901:19, 26:08:030901:23, 26:08:030901:27, 26:08:030901:31, 26:08:030102:14, 26:08:030102:18, 26:08:030301: 46, 26:08:030301: 50, 26:08:030301: 54, 26:08:030301: 58, 26:08:030901:11; 26:08:030502:13, 26:08:030602:12, 26:08:030602:16, 26:08:030602:20, 26:08:030602:24, 26:08:030701:4, 26:08:030702:23, 26:08:030702:27, 26:08:030901: 12, 26:08:030901: 16, 26:08:030901: 20, 26:08:030901: 24, 26:08:030901:28, 26:08:030901:9. В пункте 2.1 договора установлен срок аренды – 10 лет.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 01.10.2008 (том 1 л.д. 53-56).

Решением от 18.09.2008 № 718 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю отказало в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с адресным ориентиром за переделами земельного участка: х. Носачев, ул. Урожайная, 1, в связи с выявлением пересечения по границам с обособленным земельным участком с КН 26:08:030701:5, входящим в состав единого землепользования 26:08:000000:597 (том 1 л.д. 14).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации с заявлением в арбитражный суд.

В   силу   части   3    статьи    1     Федерального    закона    от     24.07.2007    № 221 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Закона № 221 осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона № 221).

Материалами дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельный участок, о кадастровом учете которого представлено заявление, имеет пересечение с границами земельного участка собственниками которого являются 660 граждан. Следовательно, внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, о кадастровом учете которого просит администрация, будут затронуты права собственников соседнего земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:597.

Исходя из содержания заявления администрации, его материально-правовым требованием является требование о признании сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:08:030701:4 и КН26:08:030701:5, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 26:08:00000:597, подлежащим уточнению, а площадь земельного участка с кадастровым номером 26:08:00000:597 ориентировочной, основанием – формирование землеустроительной документации на земельные участки с нарушением требований действующего законодательства.

Настоящими требованиями администрацией фактически оспорены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 26:08:00000:597.

Поэтому в данном случае судебная коллегия апелляционной инстанции полагает, что имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в исковом порядке с привлечением к участию в деле собственников земельного участка 26:08:000000:597. Такой спор не может быть рассмотрен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования администрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также допущенное Арбитражным судом Ставропольского края нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены состоявшегося судебного акта, решение по делу подлежит отмене, а требования администрации – отклонению.

Госпошлина по заявлению и апелляционной жалобе в силу статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на администрацию. Поскольку при подаче жалобы ООО «Николино» понесло расходы по уплате госпошлины, с администрацию в пользу общества надлежит взыскать 2.000 руб.

руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2010 № А63-5463/2009 отменить.

            Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении требований администрации города Светлограда отказать в полном объеме.

Взыскать с администрации города Светлограда в пользу ООО «Николино» 2.000 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины по апелляционной жалобе.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

Н.В. Винокурова

И.Н. Егорченко