Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А25-162/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А25-162/2010

31 января 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2011 г., полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Баканова А.П.. Белов Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баймурзаевым Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике к Федеральному государственному образовательному учреждению «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия», обществу с ограниченной ответственностью «Рамзис» о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки (судья Лазаренко Л.Б.),

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике – Чомаевой Л.Л. доверенность №3 от 18.01.2011;

от общества с ограниченной ответственностью «Рамзис» - Лафишева И.А., Карданова А.М., Ткач П.И. доверенности в материалах дела;

от соинвесторов – Лафишева И.А.;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» (далее – академия), обществу с ограниченной ответственностью «Рамзис» (далее – общество) о признании контракта на реализацию инвестиционного проекта Карачаево-Черкесской Технологической Академии от 29.01.2007 и дополнительного соглашения № 1 к контракту недействительными и применением последствий недействительности сделки путем обязания общество за свой счет произвести снос самовольных построек: 49-ти квартирный восьмиэтажный жилой дом; 56-ти квартирный восьмиэтажный жилой дом; 28-ми квартирный недостроенный жилой дом; надстройку второго этажа над одноэтажным зданием кафе «Студенческое», возведенных на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, расположенном по адресу: г.Черкесск, ул.Ставропольская, 36/ул.Ленина 154; а также: кафе; 189-ти квартирный недостроенный жилой дом; 110-ти квартирный недостроенный жилой дом; коттедж, возведенных на федеральном земельном участке, расположенном по адресу: г.Черкесск, ул. Космонавтов, 100, принадлежащей Российской Федерации и восстановление участков в первоначальное состояние, существовавшее до начала строительства. Требования управления основаны на следующем. Право собственности на земельные участки зарегистрировано и указанная земля является собственностью Российской Федерации. В согласовании выделения в городе Черкесске земельных участков площадью 0,82 га по ул. Ставропольской, 36; 1,5 га по ул. Космонавтов, 100; 0,08 га по ул. Ставропольской, 41 и 0,1 га по ул. Ставропольской, 35, для осуществления инвестиционного контракта по строительству интернет-центра, электронной библиотеки, студенческого кафе и жилых домов для преподавателей академии, управлением было отказано. Мэрией г. Черкесска было выдано разрешение на производство проектно-изыскательских работ для строительства объектов, выдача разрешения, утверждение актов выбора земельных участков. Данные действия, по мнению управления, являются незаконными, поскольку проведены без согласия Росимущества. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт выбора земельного участка, находящегося в федеральной собственности, принимает Росимущество. Однако такого решения в отношении земельных участков, на которых предполагалось строительство объектов недвижимого имущества, Росимуществом не принималось, что является основанием считать оспариваемый контракт и дополнительное соглашение ничтожными.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.2010 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мэрия муниципального образования города Черкесска (далее – мэрия).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным (ничтожным) контракт на реализацию инвестиционного проекта по строительству объектов и дополнительное соглашение № 1 от 25.05.2009 к контракту на реализацию инвестиционного проекта заключенный между академией и обществом. В удовлетворении требований о применении последствий недействительной (ничтожной) сделки отказал. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 рублей. С академии в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 рублей. Судебный акт мотивирован отсутствием разрешения собственника земельного участка на строительство.

Не согласившись с принятым решением, управление и общество обратились с апелляционными жалобами.

Определением суда 29.09.2010 апелляционный суд в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, изложили свои доводы, относительно искового заявления управления.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что требования управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.01.2007 между академией (заказчик) и обществом заключен контракт на реализацию инвестиционного проекта по строительству объектов по адресам: г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36, 37, 41 и ул. Космонавтов, 100 (л.д. 12-16, том 1).

Дополнительным соглашением № 1 к контракту на реализацию инвестиционного проекта от 25.05.2009 стороны внесли изменения в пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1 контракта (л.д. 18-20, том 1).

С учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением, предметом контракта является реализация инвестиционного проекта нового строительства: «Два восьмиэтажных жилых дома со встроенными торговыми помещениями по ул. Ставропольской, 36 в городе Черкесске» на земельном участке академии (заказчика) мерой 8 200 кв.м., рядом с корпусом №1 КЧГТА академии (заказчика); «Девятиэтажный 188 квартирный жилой дом; девятиэтажный 144 квартирный жилой дом со встроенными помещениями для офисов и магазинов и студенческое кафе на 200 мест по ул. Космонавтов, 100 в г. Черкесске» на земельном участке академии (заказчика) мерой 16000 кв.м.; «Пятиэтажный дом с помещениями для офисов и магазинов по ул. Ставропольской, 36» на земельном участке академии (заказчика) мерой 400 кв., «Надстройка второго этажа над одноэтажным зданием кафе «Студенческое» под интернет-центр и электронную библиотеку КЧГТА»; находящиеся по адресу: г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36, и ул. Космонавтов, 100, с ориентировочным объемом инвестиций 27 млн. рублей» (пункт 1.1 дополнительного соглашения к контракту).

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор принял обязательства за счет собственных и (или) привлеченных средств произвести строительство двух восьмиэтажных жилых домов со встроенными торговыми помещениями по ул. Ставропольской, 36; девятиэтажного 188 квартирного жилого дома; девятиэтажного 144 квартирного жилого дома со встроенными помещениями для офисов и магазинов и студенческое кафе на 200 мест по ул. Космонавтов, 100; пятиэтажного дома с помещениями для офисов и магазинов по ул. Ставропольской, 36; надстройку второго этажа над одноэтажным зданием кафе «Студенческое» под интернет-центр и электронную библиотеку КЧГТА» (пункт 1.2).

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что при завершении контракта раздел недвижимого имущества на инвестиционном объекте (возведенные здания и сооружения, исключая право пользования земельном участком, которое будет установлено и оформлено после государственной регистрации прав на недвижимость сторон) производится в пропорциях: заказчику (академии) передается в собственность 800 кв.м площади надстройки над кафе «Студенческое»; 12 однокомнатных квартир в девятиэтажном 188 жилом доме и 7 однокомнатных квартир в девятиэтажном 144 квартирном жилом доме по ул.Космонавтов, 100. Преподавателям и сотрудникам академии в момент начала строительных работ предоставляется возможность приобретения квартир по себестоимости. Инвестору переходит в собственность оставшаяся площадь жилых и иных помещений во всех, указанных объектах (распределяется между инвестором и соинвесторами в соответствии с заключенными между ними договорами) (пункт 1.4 дополнительного соглашения к контракту).

Согласно пункту 1.1. Устава академии, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования (высшим учебным заведением) Российской Федерации, находящимся в федеральном подчинении. Академия является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, являющееся федеральной собственностью. Академия вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах. Учредителем является Правительство Российской Федерации, полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Российской Федерации (л.д. 95-128, том 1). За академией закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование, выделенные ей в установленном порядке, земельные участки на основании государственного Акта № КЧ-41090200, выданного администрацией города Черкесска от 17.11.94 (пункт 8.1 Устава). В государственном акте указано о предоставлении Карачаево-Черкесскому технологическому институту (правопредшественник академии) 15.7094 гектаров земель в бессрочное пользование для учебных целей (л.д. 160-165, том 1). Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.11.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 28, том 1).

Постановлением мэрии МО г. Черкесска № 1220 от 01.08.2006 утвержден акт выбора земельного участка для строительства 2-х 8-ми этажных многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями интернет-центра с электронной библиотекой и торговыми помещениями по ул.Ставропольской, 36 в г.Черкесске. Карачаево-Черкесской государственной технологической академии разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства 2-х 8-ми этажных жилых домов со встроенными помещениями интернет-центра с электронной библиотекой торговыми помещениями на территории КЧГТА (академии) по ул. Ставропольской, 36, сроком до 15.06.2007 (л.д. 33, том 2).

Согласно акту выбора земельного участка, комиссия на основании распоряжения Администрации г. Черкесска № 5-р от 10.01.2002, сравнив и оценив достоинства и недостатки рассматриваемой площадки, пришла к выводу о целесообразности использования земельного участка для строительства двух 8-ми этажных многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями интернет-центра, электронной библиотекой и торговыми помещениями по ул. Ставропольской, 36 в г. Черкесске (л.д. 34-39, том 2).

Мэрией МО г. Черкесска 31.10.2006 дано разрешение № 523-06 на строительство 56-ти квартирного жилого дома со встроенными торговыми помещениями (блок А) и 49-ти квартирного жилого дома со встроенными интернет-центром и электронной библиотекой (блок Б) по ул. Ставропольской, 36 сроком до 01.01.2007, которое продлено до 27.11.2008 (л.д. 40-41, том 2).

Согласно постановлению мэрии МО г.Черкесска № 444 от 09.04.2009 утвержден акт выбора земельного участка для строительства 28-ми квартирного 8-ми этажного жилого дома по ул. Ставропольская, 36 (л.д. 45, 46-50, том 2). 19.05.2009 Мэрия МО г. Черкесска академии дано разрешение № 228-09 на строительство 28-ми квартирного 8-ми этажного жилого дома общей площадью 1828,3 кв.м, по адресу: г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36 сроком действия до 15.02.2010 (л.д. 54 , том 2).

27.08.2009 Мэрией МО г. Черкесска академии дано разрешение № 436-09 на строительство многоэтажного жилого дома (110-квартирного) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Черкесск, ул. Космонавтов, 100, сроком до 25.08.2011 (л.д. 72, том 2). 27.09.2007 дано разрешение № 689-07 на строительство 9-ти этажного 189 квартирного жилого дома; 36-ти квартирного блока секции А; 72-х квартирной блок-секции Б; 81-ой квартирной блок-секции В, распложенного по адресу: г. Черкесск, ул. Космонавтов, 100 (л.д. 76, том 2). 06.11.2008 и 01.03.2008 Мэрией МО г. Черкесска академии также дано разрешение № 760-08 на строительство 147-ми квартирного жилого дома со встроенными помещениями магазина, девятиэтажного здания с подвальным и техническим этажом, и № 128-07 на строительство студенческого кафе на 200 посадочных мест, расположенных по адресу: г. Черкесск, ул. Космонавтов, 100 (л.д. 80, 83 том 2).

Постановлением мэрии МО г.Черкесска от 18.12.2007 № 3384 академии разрешено производство проектно-изыскательских работ для реконструкции столовой с надстройкой 2-го этажа по ул.Ставропольской, 36 г.Черкесска, сроком до 01.12.2008 (л.д. 84, том 2). 02.12.2008 мэрией г.Черкесска согласован рабочий проект на реконструкцию столовой с надстройкой 2-го этажа, что отражено в распоряжении № 970-р (л.д. 85, том 2). 10.12.2008 дано разрешение на строительство указанного объекта (л. д. 86, том 2).

Обществом заключены инвестиционные договоры с ООО «Градстрой», ООО «Пристань», жилищно-строительным кооперативом «Витязь», а также договоры генерального подряда на капитальное строительство с ООО «Торговое коммерческое предприятие «ТОКО-Групп», ЗАО «Родник М», ООО «ЮГ-СТРОЙинвест» (л.д. 65-67, 68-71, 73-75, 77-79, 87-91, 92-96, том 2). Обществом заключены договоры с физическими лицами о соинвестировании в строительство жилых домов по ул.Ставропольской, 36 г.Черкесска (л.д. 135-137, том 2; приложения к материалам дела в 4-х томах). Предметом договоров соинвестирования является вложение денежных и других личных средств в строительство объектов на правах инвесторов (дольщиков).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского