Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу n А32-4450/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:

истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах па объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Понятие преобразования земельного участка дано в Законе о кадастре (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно по пункта 2 пункта 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 №141-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 24 Закона о кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет таких документов недвижимости осуществляется одновременно.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции спорный земельный имеет статус учтенного.

В силу пункта 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорный земельный участок, являясь учтенным в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не подлежит снятию с учета по правилам статьей 24 Закона о кадастре.

Земельный кодекс Российской Федерации, Закон о кадастре содержат правила о возможности реализации собственником земель своего статуса в полном объеме посредством использования механизма выдела, раздела, перераспределения, объединения земельных участков.

Обратное толкование положений Закона о кадастре создало бы по существу условия для уничтожения вещей - сформированных земельных участков без образования вместо них других вещей - иных сформированных земельных участков.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционных жалоб о незаконности оспариваемых приказов и действий органа кадастрового учета соответственно в части включения в состав земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:595 проезда Жемчужного и при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, подлежит отклонению исходя из следующего.

Также подлежит отклонению довод апелляционных жалоб о том, разделяемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:0162 не был сформирован, не имел уточненных границ, его границы не были согласованы, исходя из следующего.

Факт согласования границ смежными землепользователями, в том числе подателями жалоб, подтверждается представленной в дело копией акта согласования от 30.06.2008, которая заверена Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Данный акт ни кем не оспаривался, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в подлинности данного акта, при этом ссылка в апелляционных жалобах на недействительность данного акта, также подлежит отклонению, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих факт недействительности данного акта.

Как верно указал суд первой инстанции постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 05 декабря 2013 года № 4932 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее – Перечень). Согласно строке 162 Перечня проезд Жемчужный является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

В рамках рассмотрения данного дела в суде первой инстанции, в целях установления наличия доступа к земельным участкам, указываемым заявителем, а также факта включения в земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:595 территории, занятой проездом Жемчужным, была назначена судебная экспертиза.

В соответствии с экспертным заключение, произведенным ООО «Экспертное предприятие «Стройтекс» Комагорова Н.А. от 27.02.2015 № 284/16.1 формирование земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:595 повлекло невозможность проезда на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107003:0444, 23:37:0107003:0389, 23:37:0107003:0419, 23:3 7:0107003:580, 23:3 7:0107003:426, 23:3 7:0107003:581, 23:37:0107003:418, 23:37:0107003:0401, 23:37:0107003:0565, 23:37:0107003:0399, 23:37:0107003:592, 23:37:0107003:593 по причине включения в земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:595 территории, занятой проездом Жемчужным.

Возможность доступа на указанные земельные участки при сохранении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:595 имеется. С целью обеспечения беспрепятственного доступа к указанным выше земельным участкам необходимо установление публичного сервитута на земельный участок, занятый проездом Жемчужным.

Проход на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107003:592, 23:37:0107003:0565 возможен только по проезду Жемчужному.

Проезд на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107003:0444, 23:37:0107003:0389, 23:37:0107003:0419, 23:37:0107003:580, 23:37:0107003:426, 23:37:0107003:581, 23:37:0107003:418, 23:37:0107003:0401, 23:37:0107003:0565, 23:37:0107003:0399, 23:37:0107003:592, 23:37:0107003:593 возможен только по проезду Жемчужному.

Выводы эксперта сторонами не опровергнуты.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, одним из условий удовлетворения заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является установление обстоятельств нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой заявителя, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В данном случе подателями жалобы выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с тем, что признание недействительными оспариваемых приказов и незаконными действий органа кадастрового учета само по себе не восстанавливает прав заявителя.

Как верно указал суд первой инстанции, в данном случаи имеется спор о праве, поскольку имеется спор о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107003:595 площадью 447 874 кв. м.

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Как правильно установлено судом первой инстанции признание недействительными приказов и действий органа кадастрового учета не восстанавливает прав заявителя, поскольку не влечет прекращение права ООО «Санаторный комплекс «Жемчужина» на часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:595, необходимую для формирования земельного участка под проезд Жемчужный.

В данном случае как верно указал суд первой инстанции, заявитель не лишен возможности оспорить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Санаторный комплекс «Жемчужина» на соответствующую часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:595, необходимую для формирования земельного участка под проезд Жемчужный.

Особенности введения земельных участков в оборот обусловливают дифференциацию споров относительно земельных участков на споры о формировании земельного участка как будущего объекта оборота и споры о праве на земельный участок.

Спор о праве на земельный участок поглощает спор о формировании земельного участка, поскольку вопрос о местоположении земельного участков, его правообладателе входит в предмет доказывания при рассмотрении спора о праве на участок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Требовать в судебном порядке исполнения обязанности в натуре возможно только у лица, у которого такая обязанность имеется в силу закона или в силу добровольно принятого на себя обязательства по гражданско-правовой сделке.

У администрации МО г. Анапа отсутствует перед заявителем обязанность по совершению указанных действий.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы апелляционных жалобы дублируют друг друга и сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2015г. по делу № А32-4450/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий