Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А53-2772/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на соответствующую дату за каждый календарный день просрочки.

В связи с несвоевременным внесением арендной платы Ответчику за период с 01.08.2014 по 31.12.2014 начислена пеня в размере 2 901 рубль 11 копеек.

Между муниципальным образованием «Город Гуково» в лице Департамента имущественных отношений г. Гуково и открытым акционерным обществом «Угольная компания «Алмазная» заключен договор № 11990 от 24.05.2013 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:49:0010218:310, находящегося по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Садовая, 12 для использования в целях земельные участки гостиниц, общей площадью 431 кв. м.

Согласно п. 2.1. Договора аренды срок аренды установлен с 24.05.2013 по 24.05.2016. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Ростовской области 26.07.2013, номер регистрации 61-61-11/040/2013-655.

Годовой размер арендной платы согласно отчету независимого оценщика по состоянию на 21.05.2013 составляет 12104,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2. Договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца.

В соответствии пунктом 3.4. Договора годовой размер арендной платы за использование земельных участков изменяется в одностороннем порядке путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 4.4.3 Договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

В нарушение условий договора ответчиком ненадлежащим образом исполняются условия договора по внесению арендной платы за период с 01.08.2014 по 31.12.2014, в связи с чем, за указанный период образовалась задолженность по договору аренды в сумме 5 295 рублей 37 копеек.

Согласно п. 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на соответствующую дату за каждый календарный день просрочки.

В связи с несвоевременным внесением арендной платы Ответчику за период с 01.08.2014 по 31.12.2014 начислена пеня в размере 671 рубль 11 копеек.

Департамент имущественных отношений г. Гуково, ссылаясь на наличие задолженности по 11 договорам аренды за период с 01.08.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере 2 116 523 руб. 12 коп. обратился в суд с иском о взыскании суммы задолженности и начисленной  неустойки в размере 225 148 руб. 14 коп.

Суд первой инстанции, исследовав расчет Департамента, пришел к выводу о неправомерности применения индекса инфляции за 2009 г. в размере 13%, сославшись на Постановление  Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно сведениям из Государственного кадастра недвижимости, переданные арендатору земельные участки относится к земельным участкам, публичная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, спорные земельные участки находится в распоряжении органов местного самоуправления.

Суд первой инстанции правильно установил, что заключенные между сторонами договоры по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ).

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами и применяется с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

27.02.2012 Правительством Ростовской области было принято постановление №120 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» (далее – постановление от 27.02.2012 №120).

В пункте 19 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку договоры аренды земельных участков были заключены сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к правоотношениям сторон,  подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный Постановлением от 27.02.2012 №120.  

Решением Гуковской городской Думы № 474 от 28.11.2013 г. утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки внесения арендной платы за пользование земельных участков находящихся в собственности муниципального образования «город Гуково» (приложение № 1) и за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (приложение № 2).

 В пункте 4 постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №120 закреплено, что при определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, в том числе предоставляемого впервые, индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в редакциях Федеральных законов от 30.12.2008 N 324-ФЗ, от 28.04.2009 N 76-ФЗ, от 29.06.2009 N 131-ФЗ, от 17.07.2009 N 146-ФЗ, от 03.10.2009 N 230-ФЗ, от 02.12.2009 N 309-ФЗ размер инфляции в период с 01.01.2009 по 05.05.2009 составлял 8,5%, с 06.05.2009 по 31.12.2009-13%.

Суд первой инстанции указал, что поскольку в Ростовской области кадастровая стоимость земель населенных пунктов была установлена постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 №212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» вступившим в силу с 01.01.2009 (пункт 5 данного документа), то  учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582  при расчете размера арендной платы не подлежит учету размер показателя прогнозируемого уровня инфляции на 2009 год, составлявший 13%.

Между тем, данный вывод суд апелляционной инстанции полагает неверным по следующим основаниям.

Правила, утвержденные постановлением №582, подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы (в частности, пункты 8 и 9) подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу №А12-1426/2014.

В связи с этим, оснований для исключения индекса инфляции за 2009 год из расчета размера арендной платы в спорный период у суда первой инстанции не имеется..

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5.2 договоров стороны согласовали, что в случае нарушения срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, действовавшей на момент просрочки от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Оснований для снижения неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено.

Проверив представленные Департаментом расчет арендной платы и неустойки, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данный расчет произведен арифметически и методологически верно, требования истца о взыскании с ответчика 2 116 523 руб. 12 коп. задолженности по арендной плате за период  с 01.08.2014 г. по 31.12.2014 г.  и неустойки за указанный период в размере 225 148 руб.14 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

 Расходы по государственной пошлине по иску и за подачу  апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

   При подаче апелляционной жалобы ОАО «Угольная компания «Алмазная» оплатило в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2015 по делу № А53-2772/2015 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

взыскать с открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная» (ОГРН 1056144005840, ИНН 6144010441) в пользу иску Департамента имущественных отношений города Гуково (ОГРН 1026102023386, ИНН 6144002867) задолженность по арендной плате за период 01.08.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере  2 116 523 руб.12 коп.  и неустойку в размере 225 148 руб.14 коп.   

Взыскать с открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная» (ОГРН 1056144005840, ИНН 6144010441) в доход федерального бюджета 34708 руб. 35 коп. за подачу иска.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов