Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А32-37207/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

квартале № 23:37:0203002), расположенные в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ст. Благовещенская, в квартале № 23:37:0203002, с видом разрешенного использования - пляжная территория;

- с кадастровым номером 23:37:0103002:437, г расположенный в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ул. Набережная, 87, с видом разрешенного использования - для эксплуатации пляжной территории;

- с кадастровыми номерами 23:37:0103002:442; 23:37:0103002:441; расположенные в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ул. Набережная, с видом разрешенного использования - для эксплуатации пляжной территории.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение при заключении договоров аренды положений законодательства о порядке предоставления земельных участков.

Ответчики, возражая против заявленных требований, указывали, что поскольку постановления о предоставлении земельных участков не признаны в установленном порядке не соответствующими закону, постольку и договоры аренды являются действительными. Также приводили доводы о том, что спор неподведомственен арбитражному суду.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2015 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный акт мотивирован нарушением ответчиками при заключении договоров аренды положений законодательства о порядке предоставления земельных участков.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

В обосновании апелляционной жалобы апеллянт приводит следующие тезисы:

- истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права;

- спор изначально неподведомственен арбитражному суду, поскольку прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, в силу чего рассмотрение настоящего спора должно быть отнесено к подведомственности суда общей юрисдикции;

- прокурором не представлено доказательств нарушения ответчиками при заключении договоров аренды положений законодательства о порядке предоставления земельных участков.

Истцом в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым, истец находит решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.

Так же в суд от Каут С.Ф., Серовой Н.В., ООО "Одиссея" и АО "РЖД-Здоровье" поступили ходатайства о привлечении указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд апелляционной инстанции, изучив указанные ходатайства, счел их не подлежащими удовлетворению, ввиду чего вынес определение об отказе в привлечении указанных к участию в деле в качестве третьих лиц.

В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и представитель Администрации муниципального образования город-курорт Анапа доводы жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В суд от индивидуального предпринимателя Жбенева Якова Николаевича поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью дополнительного времени предпринимателю для составления мотивированного отзыва на апелляционную жалобу.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из указанной процессуальной нормы следует, что даже в случае наличия уважительных причин неявки в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте его проведения, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Однако суд апелляционной инстанции не усматривает уважительности причины заявленного ходатайства, поскольку проявив степень должной предусмотрительности, предприниматель имел реальную возможность предоставить отзыв на жалобу, в том числе обеспечить явку с целью дачи пояснений, однако процессуальными правами не воспользовался.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии  с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договорами аренды от 08.05.2014 № 3700006245 земельного участка, площадью 6830 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107001:3002, расположенного в Краснодарском крае, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 08.05.2014 № 3700006246 земельного участка, площадью 19125 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107001:3004, расположенного в Краснодарском г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006229 земельного участка, площадью 292240 кв.м, в квартале № 23:37:0107003, с кадастровым номером 23:37:0107003:547, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория и вновь образованных земельных участков (№ 1 площадью 36330 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107003:1878 с видом разрешенного использования - пляжная территория, расположенного в г. Анапа, проспект Пионерский, пляжная территория; № 2 площадью 22119 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107003:1879 с видом разрешенного использования - пляжная территория, расположенный в г. Анапа, проспект Пионерский, пляжная территория; № 3 площадью 233791 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107003:1880 с видом разрешенного использования - пляжная территория, расположенного в г. Анапа, проспект Пионерский, пляжная территория), от 06.05.2014 № 3700006212 земельного участка, площадью 47220 кв.м, в квартале № 23:37:0107001, с кадастровым номером 23:37:0107003:547, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006226 земельного участка, площадью 127807 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107003:549, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006220 земельного участка, площадью 96404 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1118, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006227 земельного участка, площадью 10787 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1111, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006230 земельного участка, площадью 11812 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1115, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006239 земельного участка, площадью 15883 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:3024, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006233 земельного участка, площадью 68408 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0203002:77, расположенного в г. Анапа, ст. Благовещенская, ул. Прибрежная, 5, с видом разрешенного использования - пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006236 земельного участка, площадью 90398 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:390, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006208 земельного участка, площадью 66957 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:388, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006207 на земельный участок, площадью 53063 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:386, расположенный в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006218 земельного участка, площадью 127306 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1110, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006223 земельного участка, площадью 31355 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107003:552, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006235 земельного участка, площадью 36081 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0203002:73, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ст. Благовещенская, в квартале № 23:37:0203002, с видом разрешенного использования - пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006217 земельного участка, площадью 24294 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:306, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, дополнение к участку № 7, № 8, в квартале №23:37:0107002, от 06.05.2014 № 3700006213 земельного участка, площадью 61874 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1114, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006206 земельного участка, площадью 53014 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:387, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006211 земельного участка, площадью 30192 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:570, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006214 земельного участка, площадью 18376 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1113, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006221 земельного участка, площадью 54602 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1117, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006237 земельного участка, площадью 1485 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0103002:437, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ул. Набережная, 87, с видом разрешенного использования - для эксплуатации пляжной территории, от 06.05.2014 № 3700006215 земельного участка, площадью 30454 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1398, расположенного в Краснодарском крае, Анапском райоце, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006216 земельного участка, площадью 20890 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1120,расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006219 земельного участка, площадью 56183 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1119, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006222 земельного участка, площадью 67464 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1116, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006234 земельного участка, площадью 41576 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0203002:74, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ст. Благовещенская, в квартале № 23:37:0203002, с видом разрешенного использования - пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006231 земельного участка, площадью 30062 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:1683, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006225 земельного участка, площадью 164559 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107003:683, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006224 земельного участка, площадью 91305 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107003:680, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006238 земельного участка, площадью 29010 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:3028, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006232 земельного участка, площадью 7848 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:1589, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория, от 06.05.2014 № 3700006228 земельного участка, площадью 44404 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0103002:435, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, ул. Набережная, 64 с видом разрешенного использования - для эксплуатации пляжной территории и вновь образованных земельных участков (№ 1 площадью 43567 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0103002:442, с видом разрешенного использования - для эксплуатации пляжной территории, расположенного в Краснодарском крае, г. Анапе, по ул. Набережной; № 2 площадью 837 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0103002:441, с видом разрешенного использования для эксплуатации пляжной территории, расположенного в Краснодарском крае, г. Анапе, по ул. Набережной), от 06.05.2014 № 3700006209 земельного участка, площадью 21003 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107001:3023, расположенного в Краснодарском крае, Анапском районе, г. Анапе, проспект Пионерский, пляжная территория и вновь образованных земельных участков (№ 1 площадью 19852 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107001:3098 с видом разрешенного использования - пляжная территория, расположенного в г. Анапа, проспект Пионерский, пляжная территория; № 2 площадью 4657 кв.м с кадастровым номером 23:37:0107001:3099 с видом разрешенного использования