Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А32-13270/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-13270/2015

13 августа 2015 года                                                                             15АП-11457/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Горбанев А.С. по доверенности от 30.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Три богатыря»

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.06.2015 по делу № А32-13270/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Три богатыря»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Фирма «Три богатыря» (далее – общество, ООО «Фирма «Три богатыря») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление, административный ораган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27.03.2015 № 11-17/19 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано, оспариваемое постановление признано законным и обоснованным. Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением административным органом процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права. Общество в апелляционной жалобе ссылается на ряд существенных процессуальных нарушений, которые, по его мнению, были допущены управлением при производстве по делу об административном правонарушении и наличие которых не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без его участия.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы о отзыва на ней, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 №171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), проведенной на основании Приказа от 28.01.2015 № 68 управлением было установлено, что ООО «Фирма «Три богатыря» допустило административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2 и 3 квартал 2014 года, а именно:

- в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 5 к Правилам), представленной за 2 квартал 2014 года, отражен остаток на конец 2014 периода (30.06.2014г.) по производителю/импортеру ООО «Завод «Бульбаш» ИНН 8000091850 по кодам продукции: 200, 212,280 в объеме 357,41 дал, однако в декларации об объеме этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 5 к Положению), представленной за 3 квартал 2014 года остаток на начало отчетного периода (01.07.2014г.) по производителю/импортеру ООО «Завод «Бульбаш» отражен с указанием ИНН 800009185, т.е. допущена ошибка в номере ИНН при заполнении декларации за 3 квартал 2014 года;

- в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №5 к Правилам) графа №10 «итого закупки») отражен объем закупки кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 230, 232, 239, 242, 239, 242, 260, 270, 280, 400, 401, 402, 403, 411, 421, 440, 450, 460, 461, 462 в объеме 22586,8875, однако в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в Приложении №7 к Правилам) закупка алкогольной продукции отражена по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 230, 232, 239, 242, 239, 242, 260, 270, 280, 400, 401, 402, 403, 411, 421,440, 450, 460, 461, 462 в объеме 38421,01 дал (отклонение 15834,123дал), ошибка допущена в декларации по форме Приложении №7, ввиду отражения объемов алкогольной продукции закупленной фактически при осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией ООО фирма «Три богатыря»;

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) в графе №3 не указано наименование производителя/импортера: строки 1113,1114,1115,1116,1117,1118,1119,1120,1197,1198,2443,2444,3190,3191,3221,3222,4162,4163,4164,4165,4166,4167,4168,4209,4210,4671,4672,4673,5468,5583,5584,5585,5586,5882,6261,6330,6393,6756,6757,6758,6759,6760,6761,6762,6763,6764,6765,6766,6821,6822,6823,6824,6825,6826,6827,6855,6856,6857,6858,6859,6860,6881,6911,6912,6913,6914,6915,6916,6917,6960,6961,6962,6963,6964,6965,6966,6967,6968,6969,6970,6971,6972,6973,6974, 6975,6987,6988,6989,6990,7037,7038,7039,7065,7077,7078,7079,7080,7085, 7086,13688, (ИНН 0276100884, 1328005717, 1681000049),

- в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) графе №7 "место нахождения" - не указано место нахождения организаций - получателей продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)).

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) в графе №3 не указано наименование производителя/импортера: строка 1124,1125,1126,1127,1128,1129,1130,1131,1208,1209,1656,1657,1658,1659,1660,1661,1662,1663,1664,1665,1666,3821,4725,4726,4727,4728,4729,4730,4731,4732,4733,4734,4735,4736,4737,4738,4739,4740,4741,4742,4743,4744, 4745,4746,4747,4748,4749,4750,4751,4752,4753,4754,4755,4756,4757,4758,4759,476, (ИНН 0276100884,1328005717, 1681000049, 5638022847),

- в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) в графе №7 "место нахождения" - не указаны места нахождений организаций – получателей продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)).

Также, проведен анализ данных деклараций об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам), представленных ООО «Фирма «Три Богатыря» за 3 квартал 2014 года и представленных обществом товаросопроводительных документов на поставку в 3 квартале 2014 года алкогольной продукции в адрес следующих организаций розничной торговли:

- в адрес ООО «Фирма «Три Богатыря», осуществляющего деятельность по розничной торговле алкогольной продукций в соответствии с лицензиями: АК 060072 от 13.06.2012, лицензия АК 061709 от 13.06.2012, лицензия КК 000293 от 28.11.2013, лицензия КК 00976 от 30.12.2013, отражена поставка алкогольной продукции по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 230, 232, 239, 242, 260, 270, 280, 400, 401, 402, 403, 411, 421, 440, 450, 461, 462 в объеме 15834,1225, однако данная закупка по указанным кодам отражена в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в Приложении №7 к Правилам) в объеме 15834,1225 дал, а также отражена в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (Приложение №11к Правилам) по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, ». 230, 232, 239, 242, 260, 270, 280, 400, 401, 402, 403, 411, 421, 440, 450, 461, 462 в объеме 15834,1225 дал ООО «Фирма «Три Богатыря».

Таким образом, обществом искажены сведения об объеме закупки алкогольной продукции в Приложении №7 к Правилам в объеме 15834,1225 дал.

27.02.2015 по факту совершенного правонарушения в отношении общества, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества – директора Лобода А.Ф., в присутствии представителя общества по доверенности заместителя директора ООО «Фирма «Три богатыря» Титоренко Т.В. составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/19.

Кроме того, управлением в отношении ООО «Фирма «Три богатыря» составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ от 02.12.2015г. № 07-10/403, согласно которому установлено, что в нарушение положений статей 14, 26 Федерального Закона № 171-ФЗ, пункта 15 Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» ООО «Фирма Три богатыря» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка и срока при декларировании, а именно, непредставления в установленный законодательством срок до 20.10.2014 декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 7) за 3 квартал 2014 года. Фактически декларация по форме Приложений № 7 к Правилам за 3 квартал 2014 года представлена обществом 29.10.2014 года.

Определением от 11.03.2015 дела об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ № 07-10/403, № 11-17/19 объединены в одно производство с присвоением номера дела № 11-17/19.

23.03.2015 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом управления, в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя – директора ООО Фирма «Три богатыря» Лобода А.Ф. (сопроводительное письмо о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении № 11-17/19 от 12.03.2015, вручено 17.03.2015), вынесено постановление № 11-17/19 о назначении обществу административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и его отмене.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемого обществом постановления.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления общества суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на материалах дела выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, при этом правомерно сослался на следующее.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрено, искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 тысяч рублей.

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления