Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А32-9611/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9611/2015

12 августа 2015 года                                                                          15АП-10194/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 15.03.2015 – Зайцева Н.В., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 17.12.2014 – Рагуля Н.М., удостоверение; представитель по доверенности от 23.04.2015 – Воробьев С.Г., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сочинской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2015

по делу № А32-9611/2015, принятое судьей Чесноковым А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Продуктстройальянс"

к заинтересованному лицу Сочинской таможне

о признании незаконным решения о классификации товара

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Продуктстройальянс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Сочинской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 19.12.2014 № РКТ-10318000-14/000021, по ДТ № 10318062/161214/0001443, как не соответствующего Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», об обязании Сочинской таможни устранить допущенное нарушение прав и интересов заявителя, путем внесения соответствующих изменений в ДТ № 10318062/161214/0001443, касающихся кода ТН ВЭД и таможенных платежей и направления ему заполненной формы КДТ в течение 10 дней от даты вступления решения в законную силу.

Заявленные требования мотивированы необоснованностью принятого таможней решения о классификации, ввиду того, что ввезенный товар – комбинированная комплексная холодильная станция с аккумуляцией холода для пивоваренного завода в разобранном виде относится к производственным комплексам пивзавода и непосредственно участвует в технологическом производстве пива.

Решением суда Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2015 решение Сочинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 19.12.2014 № РКТ-10318000-14/000021 по ДТ № 10318062/161214/0001443 признано незаконным.

Сочинская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2015 отменить. В апелляционной жалобе таможня приводит доводы об универсальности набора основных компонентов спорного оборудования по производству холодной энергии, указывает на возможность использования данного оборудования в различных технологических процессах. Таможенный орган указал, что спорное оборудование не принимает непосредственного участия в процессе изготовления пива, является холодильным оборудованием общего назначения и не предназначено для использования исключительно в пивоваренной промышленности. По мнению Сочинской таможни, при определении кода классификации по ТН ВЭД ТС получить информацию об оспариваемом оборудовании из информации, изложенной в представленном техническом паспорте, не представилось возможным.

В судебном заседании объявлено, что  согласно определению суда в порядке ст. 18 АПК РФ в составе суда в связи с нахождением в ежегодном трудовом отпуске, произведена замена судьи Гуденица Т.Г. на судью Ефимову О.Ю., в связи с чем рассмотрение дела производится с самого начала. Представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, наставали на незаконности принятого судом первой инстанции решения. Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Продуктстройальянс» по декларации на товары №10318062/161214/0001443 ввезло на таможенную территорию и задекларировало товар «Комбинированная комплексная холодильная станция с аккумуляцией холода для пивоваренного завода в разобранном виде для удобства транспортировки, состоящей из: 1. Гликолевой холодильной установки воздушного охлаждения с двумя независимыми холодильными контурами агрегатов, в комплект входит - холодильные компрессоры, работающие на фреоне R404A, электрощит управления с приборами поддержания работы станции в полностью автоматическом режиме, электронный модуль управления с дистанционным сервисом через сеть Интернет, установка служит для выработки холода, предназначенного для охлаждения пивного сусла и пива на пивзаводах в технологическом цикле брожения с помощью хладоносителя - раствора гликоля с водой. 2. Макроэлементного аккумулятора холода для снятия пиковых нагрузок на холодильные агрегаты в комплекте с датчиками, регуляторами, насосной станцией. Служит для аккумуляции холодной энергии, потребляемой при охлаждении ферментационных емкостей в процессе брожения и хранения пива с помощью хладоносителя» - 1 шт., изготовитель «AGROMETAL KLASTER ZRT.», товарный знак AGROMETAL KLASTER, модель HAL-2/25-JA-3, страна происхождения Венгрия.

При таможенном декларировании вышеуказанный товар заявлен обществом кодом ТН ВЭД ТС 8418690001, как «оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: для пивоваренной промышленности», ставка таможенной пошлины – 0%, НДС 18%.

Указанный товар ввезен на территорию Российской Федерации ООО «Продуктстройальянс» по контракту от 17.09.2011 №11-1709/14-01 (приложение №1 от 17.09.2011), заключенному с фирмой «AGROMETAL KLASTER ZRT.»., г. Будапешт, Венгрия.

В процессе таможенного оформления, до выпуска товара, Сочинской таможней принято Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС №РКТ-10318000-14/000021, дата регистрации 19.12.2014, в котором обществу указано на то, что товар - Комбинированная комплексная холодильная станция с аккумуляцией холода для пивоваренного завода, следует классифицировать в кодом ТН ВЭД 8418690008, как «оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: прочее», ставка ввозной таможенной пошлины 11,7%, НДС -18 %.

Указанное решение направлено в электронном виде таможенному представителю, осуществлявшему таможенного оформление спорного товара.

В обоснование принятого решения о классификации, Сочинская таможня указала на то, что ввозимое оборудование не принимает непосредственного участия в изготовлении пива, является холодильным оборудованием общего назначения и не предназначено для использования исключительно в пивоваренной промышленности.

Принятие Сочинской таможней указанного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС мотивировано правилом 6 ОПИ (пункт 8.1 раздела 8 решения о классификации).

Решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.12.2014 в срок до 19.12.2014 Сочинской таможней указано ООО «Продуктстройальянс» на необходимость внесения изменений в графы 33, 47, «В» в ДТ №10318062/161214/0001443, а также необходимость представления документов, подтверждающих уплату таможенных пошлин и налогов.

Выпуск товара в свободное обращение 23.12.2014 осуществлен Сочинской таможней по ДТ №10318062/161214/0001443 после внесения обществом соответствующих изменений и уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей в сумме 292 182,57 руб.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Поэтому выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В Правилах За  и 3б указано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции, с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

Правило 6 Основных правил интерпретации указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии, с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В "Общих положениях" к группе 84 Пояснений к Единой ТН ВЭД (далее - Пояснения) в разделе "Б" указан принцип общего построения данной группы.

Согласно пункту 2 раздела "Б" общего построения группы 84 в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Согласно