Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А53-8224/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8224/2015

06 августа 2015 года                                                                          15АП-11086/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Галова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щетининым П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Черемушки" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2015 по делу № А53-8224/2015 (судья Маштакова Е.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Черемушки"

(ИНН 6150061797, ОГРН 1096183003971) к ответчику: муниципальному казенному учреждению Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска

(ИНН 6150067862, ОГРН 1116183003023) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Черемушки" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями о взыскании 112 001 рубля 02 копеек денежных средств.

По мнению истца, ответчиком нарушен пункт 4.1. соглашения № 9 от 25.04.2014, согласно которому последний обязался компенсировать из средств субсидирования капремонта понесенные истцом расходы, которые составили 112 001 рубль 02 копейки.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что понесенные истцом (ООО "Черемушки") расходы в сумме 112 001 рубля 02 копейки не предусмотрены соглашением № 9 от 25.04.2014, которое определяет целевые виды расходов по работам и услугам, и на которые выделенные субсидии могут быть направлены.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что ввиду смены управляющей организации, ответчик (Уполномоченный орган) перечислил сумму субсидии ООО УК "Коммунальщик" (Получателю субсидий) во исполнение Соглашения за счет средств областного и местного бюджетов (в том числе оплата муниципальным образованием, доли получателей субсидий) в общей сумме 1766751 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции недостаточно полно исследованы обстоятельства дела.

В частности, апеллянт ссылается на открытие банковского счета для сбора денежных средств по софинансированию капитального ремонта, перечисление спорных денежных средств с иных счетов на цели капитального ремонта. Апеллянт указывает, что изготовленная им проектно-сметная документация была передана и использована ответчиком для целей проведения капитального ремонта.

Стороны в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (Уполномоченный орган), обществом с ограниченной ответственностью "Черемушки" (Получатель субсидии) и обществом с ограниченной ответственностью "Сапфир" (Технадзор) было заключено соглашение № 9 от 25.04.2014 о финансировании мероприятий по капитальному ремонту, в том числе строительному контролю, энергетическому обследованию в многоквартирном доме по адресу ул. Народная, 61 в 2014 году.

В соответствии с условиями названного соглашения, Уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивает направление в 2014 году Получателю субсидии на безвозмездной основе субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома по ул. Народная, 61, в том числе проведение строительного контроля, энергетического обследования дома, согласно приложению № 1, которое является неотъемлемой частью соглашения. Получатель субсидии и Технадзор обеспечивают целевое использование полученных средств в соответствии с условиями соглашения (пункт 1.1. соглашения).

Согласно пункту 1.2. соглашения, соглашение определяет порядок взаимодействия сторон в целях исполнения государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603.

Предоставление субсидии Получателю субсидии осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Новочеркасска от 21.09.2012 № 2205 "О назначении уполномоченного органа Администрации города и главного распорядителя средств областного и местного бюджетов в области капитального ремонта многоквартирных домов, замены и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы" (в редакции от 08.07.2013 № 1199), с учетом требований постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603 (пункт 1.3. соглашения).

Пунктами 2.1. – 2.1.3. соглашения, Уполномоченный орган обязался:

- осуществлять направление средств, предназначенных на проведение капитального ремонта, в том числе проведение строительного контроля, энергетического обследования дома в соответствии с приложением № 1 настоящего Соглашения, условиями Соглашения;

- принимать в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области, меры по обеспечению контроля над использованием средств Фонда софинансирования расходов, средств долевого финансирования местного бюджета, средств долевого софинансирования собственников помещений;

- использовать средства, указанные в приложении 1 к настоящему Соглашению, по целевому назначению.

Пунктами 2.3. – 2.3.5. соглашения, Получатель субсидии обязался:

- вести раздельный бухгалтерский учет средств, полученных согласно пункту 1.1.;

- в течение 5 дней со дня заключения договора подряда направить в Уполномоченный орган копию договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с приложением графиков выполнения работ и протокола оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса о выборе подрядной организации;

- ежемесячно, до 15 числа текущего месяца предоставлять для получения финансирования реестр на финансирование выполненных работ и расшифровку, согласно приложению № 2 и 3 к постановлению Администрации города Новочеркасска от 21.09.2012 № 2205 (в редакции от 08.07.2013 № 1199), с приложением копий актов выполненных работ по формам КС-2, КС-3, оформленных в установленном порядке и согласованных:

- Уполномоченным органом - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска;

- лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений многоквартирного дома;

- лицом, уполномоченным действовать от имени Получателя субсидии;

- лицом, уполномоченным действовать от имени Технадзора.

Окончательная дата представления реестров на финансирование – 12 декабря текущего года:

- ежемесячно в срок до 01-го числа месяца, предшествующего планируемому, представлять в Уполномоченный орган: заявку о потребности в средствах на финансирование работ, согласно приложению № 1 к постановлению Администрации города Новочеркасска от 21.09.2012 № 2205 (в редакции от 08.07.2013 № .1199);

- не позднее 15-ти дней до момента окончания работ перечислить средства, внесенные собственниками помещений многоквартирного дома, предусмотренные на долевое финансирование капитального ремонта, в том числе проведение строительного контроля, энергетического обследования, в размере не менее 5 процентов от сметной стоимости такого ремонта, на расчетный счет капитального ремонта Получателя субсидии.

В соответствии с разделом 3 соглашения, Получатель субсидий ежемесячно в срок до 01-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Уполномоченный орган:

- отчет, об использовании средств на проведение работ по форме согласно приложению № 4 к Постановлению Администрации города Новочеркасска от 21.09.2012 № 2205 (в редакции от 08.07.2013 № 1199);

- копии выписок со счетов, с которых производится оплата по капитальному ремонту;

- копии платежных документов, подтверждающих списание средств на проведение капитального ремонта.

Уполномоченный орган перечисляет средства Получателю субсидии в течение пяти банковских дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет Уполномоченного органа (пункт 4.1. соглашения).

Согласно пункту 4.2. соглашения, Получатель субсидий производит оплату:

- выполненных работ по капитальному ремонту подрядным организациям согласно договору подряда и на основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

- стоимости услуг Технадзора по осуществлению строительного контроля за выполнением работ в размере согласно утвержденной проектно-сметной документации по капитальному ремонту, на основании принятых форм КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в соответствии с договорами подряда на проведение капитального ремонта дома;

- стоимости энергетического обследования дома в размере 65 000 рублей (с НДС) согласно договору подряда и на основании акта сдачи-приемки работ, отчету, энергетическому паспорту.

Приложением № 1 к соглашению № 9 от 25.04.2014 стороны распределили выделение средств на капитальный ремонт по источникам финансирования по многоквартирному дому № 61 по ул. Народная в г. Новочеркасске Ростовской области: всего – 2 144 872 рубля, средства областного бюджета – 1 367 352 рубля, средства местного бюджета – 455 784 рубля, средства собственников – 321 736 рублей.

Как указывает истец, во исполнение условия соглашения № 9 от 25.04.2014, им были совершены следующие действия и затрачены собственные денежные средства в общей сумме 112 001 рубль 02 копейки:

- 25.06.2014 в ОАО "Сбербанк России" был открыт банковский счет для осуществления расчетов в соответствии с ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 № 185, на основании договора от 25.06.2014, заключенного между ОАО "Сбербанк России" (Банк) и ООО "Черемушки" (Клиент). ООО "Черемушки" произвело оплату собственных денежных средств за открытие счета в размере 1 700 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером № 200 от 09.06.2014,

- заключен договор № 007/61-С-13/-НЭП-13 от 22.03.2013 с ООО "Центр судебных и негосударственных экспертиз "ИНДЕКС" на выполнение работ по экспертизе сметной документации и перечислил обусловленную договором сумму из собственных средств в размере 44 538 рублей по платежному поручению № 294 от 04.04.2013;

- заключен договор № 705/6687 от 23.05.2013 с ОАО "Донпроектэлектро" для корректировки ПДС по капремонту жилого дома № 61 по ул. Народная в г. Новочеркасске Ростовской области и перечислил обусловленную договором сумму из собственных средств в размере 26 530 рублей 02 копейки по платежному поручению № 583 от 30.05.2013;

- заключен договор № 3 от 20.06.2013 с ОАО "Донпроектэлектро" на размножение проектно-сметной документации на выборочный капитальный ремонт жилого дома № 61 по ул. Народная в г. Новочеркасске Ростовской области и перечислил обусловленную договором сумму из собственных средств в размере 6 372 рубля по платежному поручению № 748 от 21.06.2013;

- заключен договор № 705/6714 от 06.02.2014 с ОАО "Донпроектэлектро" для перерасчета сметной документации в текущие цены ранее выполненной проектно-сметной документации на выборочный капитальный ремонт жилого дома № 61 по ул. народная в г. Новочеркасске Ростовской области и перечислил обусловленную договором плату из собственных средств в размере 20 000 рублей по платежному поручению № 107 от 07.02.2014;

- заключен договор № 1 от 09.07.2014 с ООО "Квадрострой" на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 61 по ул. народная в г. Новочеркасске Ростовской области;

- заключен договор подряда № 1-17-14 от 11.07.2014 с ООО "Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская "Ростоблжилпроект" на проведение технического заключения по обследованию балконной плиты квартиры № 3 в жилом доме № 61 по ул. народная в г. новочеркасске Ростовской области и оплатил стоиомсть работ по договору в размере 12 861 рубля.

Однако, общим собранием собственников помещений в спорном многоквартирном доме от 31.10.2014, было принято решение о расторжении с 06.11.2014 договора управления с ООО "Черемушки" и выборе новой управляющей организации – ООО УК "Коммунальщик" (л.д. 48-50).

Таким образом, по мнению истца, ответчиком нарушен пункт 4.1. соглашения № 9 от 25.04.2014, согласно которому последний обязался компенсировать из средств субсидирования капремонта понесенные истцом расходы, которые составили 112 001 рубль 02 копейки.

На основании изложенного, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями о взыскании 112 001 рублей 02 копеек денежных средств.

Суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного