Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А32-2545/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2545/2015

05 августа 2015 года                                                                          15АП-11801/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р. 

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Ахмедов И.Р. по доверенности от 23.06.2014;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2015  по делу № А32-2545/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 20.01.2015 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-680/2014.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от  01.06.2015 признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 20.01.2015 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-680/2014.

Решение мотивировано отсутствием оснований для привлечения общества к административной ответственности, поскольку не доказало ни событие, ни наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Новороссийская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от  01.06.2015  в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивированна доказанностью в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения. Маркировка, содержащая информацию об изготовителях товаров на упаковке и товарах отсутствовала, в связи с чем идентифицировать товар, фактически заявленный по ДТ, не представлялось возможным. Таким образом, маркировка товаров не соответствует требованиям технического регламента.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя таможни, извещенного надлежащим образом о времен и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.02.2014 г. между фирмой «Postforming Co. LTD» (Китай) и индивидуальным предпринимателем Чипчиковым Р.Х.-А. заключен контракт № 1/KZR, в соответствии с которым фирма «Postforming Co. LTD» обязуется поставить и передать в собственность Чипчикова Р.Х.-А., а Чипчиков Р.Х.-А. оплатить и принять продукцию. Цена, количество и наименование товара устанавливается в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта с момента их подписания сторонами.

15.05.2014 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (далее - таможенный представитель) и индивидуальным предпринимателем Чипчиковым Р.Х.-А. (далее - декларант) заключен договор № 0362/00-14-ICS-206, в соответствии с которым таможенный представитель обязуется за вознаграждение и за счет декларанта (лицо, от имени которого декларируются товары) совершать от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные договором, в том числе: таможенное декларирование товаров и транспортных средств, представление в таможенные органы необходимых для выпуска товаров документов, предъявление по требованию таможенных органов товаров и транспортных средств, осуществляет уплату таможенных пошлин, налогов, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату в порядке, предусмотренном договором, консультирует декларанта по вопросам таможенного оформления.

18.08.2014 г. на таможенную территорию Таможенного союза в порт города Новороссийска прибыл теплоход «AURETTE A», на борту которого находился, в том числе, контейнер № PCIU2742333 с товаром «мебель», прибывший в адрес индивидуального предпринимателя Чипчикова Р.Х.-А. по коносаменту № SHKUNVS140093.

09.09.2014 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» Махмутовым С.И. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети «Интернет», подана в электронном виде декларация на товары (далее по тексту - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10317110/090914/0023038.

В соответствии с ДТ № 10317110/090914/0023038 в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», заявлены товары четырех наименований:

1) Товар № 1 «Мебель для сидения с деревянным каркасом, обитая кожей. Кожаный диван, артикул 666B - 2 шт.; кожаный диван, артикул 157# - 2 шт.; кожаный диван, артикул 018 - 2 шт.; кожаный диван, артикул 809 - 2 шт.; кожаный диван, артикул 1005 - 2 шт.; кожаное кресло, артикул 1005 - 2 шт.; поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: «QIAN XI LIAN FURNITURE CO,LTD», Китай, товарный знак отсутствует», в количестве 12 грузовых мест, весом брутто 1143 кг, весом нетто 1045 кг, КОД ТН ВЭД ТС 9401610000.

2) Товар № 2 «Мебель для сидения вращающаяся, с регулирующими высоту приспособлениями. Кресло, обитое текстильным материалом, артикул J60 - 5 шт.; кресло, обитое текстильным материалом, артикул J66-2 - 3 шт.; кресло, обитое кожей, артикул 005А - 2 шт.; в частично разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: «QIAN XI LIAN FURNITURE CO, LTD», Китай, товарный знак отсутствует», в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 259 кг, весом нетто 237 кг, КОД ТН ВЭД ТС 9401300000.

3) Товар № 3 «Мебель деревянная для столовых и жилых комнат, стоимостью на условиях франко-границы не более 1,8 евро/кг массы брутто. Шкаф дверной, артикул 1508/6708 - 4 шт.; шкаф дверной, артикул 1512 - 2 шт.; шкаф дверной со стеклом, артикул 1502 - 2 шт.; письменный стол, артикул 1120 -1 шт.; письменный стол, артикул LC15-28 - 3 шт.; выдвижной стол, артикул GEILI -1B - 1 шт.; письменный стол, артикул ФД-1016 - 2 шт. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: «FOSHAN LONG QI FURNITURE CO.LTD Китай, товарный знак отсутствует», в количестве 31 грузового места, весом брутто 1916 кг, весом нетто 1890 кг, КОД ТН ВЭД ТС 9403601001.

4) ТОВАР № 4 «Мебель металлическая для общественных помещений. Тумбочка 3-дверная, артикул МТ-038 - 20 шт.; подставка для фурнитуры, артикул GYBIN57 - 4 шт. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: «FOSHAN LONG QI FURNITURE CO.LTD.» товарный знак отсутствует», в количестве 24 грузовых мест, весом брутто 292 кг, весом нетто 288 кг, КОД ТН ВЭД ТС 9403208009.

Отправителем товаров является компания «Postforming Co. LTD» (Китай). Получателем товаров является индивидуальный предприниматель Чипчиков Р.Х.-А. Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза в порт города Новороссийска во исполнение контракта № 1/KZR от 22.02.2014 на теплоходе «AURETTE A» в контейнере № PCIU2742333 по коносаменту № SHKUNVS140093.

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товарам № 1, № 2, заявленным в ДТ № 10317110/090914/0023038, ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии от 05.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02602.

В соответствии с декларацией о соответствии от 05.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02602, продукция «Мебель бытовая для сидения, обитая: диван артикулы 666В, 157, 018, 809, диван и кресло артикул 1005, кресло артикулы J60, J66-2, 005A, торговая марка «Qian» изготовлена в соответствии с требованиями ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции». Изготовителем продукции является «QIAN XI LIAN FURNITURE CO,LTD», коды ТН ВЭД ТС 9401300000, 9401610000, серийный выпуск по контракту № 1/KZR от 22.02.2014.

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товарам № 3, № 4, заявленным в ДТ № 10317110/090914/0023038, ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в таможенный орган представлены декларации о соответствии от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02661, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02674.

В соответствии с декларацией о соответствии от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02661, продукция «Мебель бытовая, торговая марка «Foshan Long», шкаф артикулы 1508/6708, 1512, 1502; тумбочка артикул МТ-038, подставка GYBIN57 изготовлена в соответствии с требованиями ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции». Изготовителем продукции является «FOSHAN LONG QI FURNITURE CO.LTD.», код ТН ВЭД ТС 9403000000, серийный выпуск по контракту № 1/KZR от 22.02.2014.

В соответствии с декларацией о соответствии от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02674, продукция «Мебель бытовая для столовых и жилых комнат, торговая марка «Foshan Long», стол артикулы: 1120, LC15-28, GEILI-1B, AL-1016 изготовлена в соответствии с требованиями ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции». Изготовителем продукции является «FOSHAN LONG QI FURNITURE CO.LTD.», код ТН ВЭД ТС 940360100, серийный выпуск по контракту № 1/KZR от 22.02.2014.

В результате применения формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317110/090914/0023038 (акт таможенного досмотра № 10317110/230914/002173), таможенным органом было установлено, что на упаковках с товарами присутствует указание артикулов товаров и части товарных знаков. Маркировка, содержащая информацию об изготовителях товаров, на упаковке и товаре отсутствует.

В соответствии с заключением отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 30.09.2014 г. № 26-27/1022, в маркировке товаров № 1-4 по ДТ № 10317110/0909114/0023038 отсутствует информация о производителях товаров. При идентификации товаров № 1-4 по ДТ № 10317110/090914/0023038 с декларациями о соответствии от 05.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02602, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02661, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02674 путем сопоставления сведений, в том числе, отраженных в АТД № 10317110/230914/002173, Новороссийской таможней установлено, что данный товар невозможно идентифицировать с указанными разрешительными документами. Данное заключение сделано на основании сопоставления сведений в декларациях о соответствии от 05.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02602, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02661, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02674, а именно: полей «Изготовитель» и результатов таможенного контроля в форме таможенного досмотра, которые свидетельствуют об отсутствии изготовителя на товаре и его упаковке.

По мнению таможенного органа, товары №1, № 2, № 3, № 4, заявленные в ДТ № 10317110/090914/0023038, к указанным в данных декларациях о соответствии товарам не относятся, следовательно, эти документы не подтверждают соблюдение установленных ограничений в отношении декларируемых товаров, так как относятся к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям Технического регламента. Поэтому декларации о соответствии от 05.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02602, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02661, от 08.09.2014 ТС № RU Д-CN.АУ04.В.02674 являются недействительными документами, что свидетельствует о нарушении таможенным представителем части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

По факту выявленных признаков административного правонарушения 13.11.2014 г. заинтересованным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-680/2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис».

12.12.2014 г. Новороссийской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-680/2014 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

20.01.2015 г. заинтересованным лицом в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-680/2014 о привлечении ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Повторно изучив материалы дела, апелляционная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявления общества.

Частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена