Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу n А53-4540/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

В дополнительном соглашении №5 от 09.12.2013 к договору от 25.02.1997 №760и стороны указали, что механизм (формула) расчета арендной платы за пользование земельным участком, являющимся объектом аренды, устанавливается нормативными правовыми актами, в частности, постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 09.04.2012 №240 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (в редакции от 12.05.2012) (далее – постановление №240).

Таким образом, сторонами согласовано нормативное регулирование расчета арендной платы. Данное обстоятельство стороны не оспаривают.

При определении размера задолженности суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №15837/11 от 17.04.2011, №10782/13 от 17.12.2013, согласно которой принципы, закрепленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление №582), вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В пунктах 8, 9 постановления №582 закреплено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Из приведенных норм права следует, что индексация арендной платы, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости земельного участка, на размер уровня инфляции, должна производиться не ранее года, следующего за годом, в котором произошло изменение (установление) кадастровой стоимости земельного участка. Поскольку в Ростовской области кадастровая стоимость земель населенных пунктов была установлена постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 №212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» вступившим в силу с 01.01.2009 (пункт 5 данного документа), постольку с учетом выше названного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 и положений постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №15837/11 от 17.04.2011, №10782/13 от 17.12.2013, при расчете размера арендной платы не подлежит учету размер показателя прогнозируемого уровня инфляции на 2009 год, составлявший 13%.

Между тем, данный вывод суд апелляционной инстанции полагает неверным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции не было учтено, что Правила №582 подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы (в частности, пункты 8 и 9) подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу №А12-1426/2014.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011001:92 относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, следовательно, пункты 8 и 9 Правил №582 к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Согласно пункту 1 постановления №240, действовавшего до 28.05.2014, размер годовой арендной платы за земельный участок (А, руб.), в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области» от 27.02.2012 №120, размер арендной платы определяется произведением коэффициента индексации (Ки), устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кадастровой стоимости земельного участка (Кс, руб.), ставки арендной платы по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (Сап), а именно: А = Ки х Кс x Сап.

При определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, в том числе предоставляемого впервые, в соответствии с пунктами 2, 3 Порядка индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, начиная с года, в котором изменилась кадастровая стоимость земельного участка (пункт 4 постановления №240).

Аналогичные правила были установлены постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2014 №580 «О Порядке расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», отменившим постановление №240 и действовавшим в спорный период.

Таким образом, в соответствии с нормативными актами г. Ростова-на-Дону и Ростовской области в спорный период было предусмотрена индексация арендной платы на уровень инфляции, начиная с года, в котором изменилась кадастровая стоимость земельного участка.

В связи с этим, оснований для исключения индекса инфляции за 2009 год из расчета размера арендной платы в спорный период у суда первой инстанции не имелось.

Проверив представленный истцом расчет арендной платы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данный расчет произведен арифметически и методологически верно.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы долга за четвертый квартал 2014 года подлежит отмене с принятием в данной части нового судебного акта о взыскании задолженности за указанный период в заявленном департаментом размере.

В связи с нарушением ЗАО «Дон-Механизация» своих обязательств по внесению оплаты по договору от 25.02.1997 №760и за четвертый квартал 2014 года истцом также было заявлено требование о взыскании неустойки в размере 3 411 руб. 33 коп.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 2.8 договора стороны согласовали, что в случае невнесения арендной платы в установленные договором сроки арендатор обязуется уплатить в бюджет пеню в размере, установленным налоговым законодательством для налогоплательщиков на момент внесения арендной платы, но не менее 0,7% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В пункте 2.3 договора стороны установили, что расчетным периодом для оплаты услуг является квартал. Арендная плата вносится арендатором не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

Из расчета ДИЗО г. Ростова-на-Дону, изложенного в отзыве на апелляционную жалобу от 02.07.2015, следует, что департамент начислил пеню за нарушение сроков внесения арендной платы за четвертый квартал 2014 года за период с 21.12.2014 по 12.02.2015.

Истец верно определил количество дней просрочки в указанном периоде.

Учитывая вышеизложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении требования о взыскании пени за нарушение сроков внесения арендной платы за четвертый квартал 2014 года подлежит отмене, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3 411 руб. 33 коп. неустойки за период с 21.12.2014 по 12.02.2015.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23 апреля 2015 года по делу № А53-4540/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.

Абзацы второй и четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Взыскать с закрытого акционерного общества «Дон-Механизация» (ИНН 6164100767, ОГРН 1026103272315) в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304) 229 719 руб. 50 коп. задолженности по договору от 25.02.1997 №760и, 3 411 руб. 33 коп. неустойки за период с 21.12.2014 по 12.02.2015.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Дон-Механизация» (ИНН 6164100767, ОГРН 1026103272315) в доход федерального бюджета 7 663 руб. государственной пошлины по иску».

Абзац третий резолютивной части решения исключить.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                                           О.Г. Ломидзе

              А.А. Попов