Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А53-9138/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9138/2015

03 августа 2015 года                                                                          15АП-10606/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

при ведении протокола секретарем  судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2015 по делу № А53-9138/2015, принятое судьей Шапкиным П.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГК АЛЮМТЕК»

к Территориальному управлению  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний Алюмтек" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области  от 31.03.2015 № 60-15/104 о  признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 09.06.2015 г. постановление признано незаконным в части назначения наказания в виде штрафа, мера наказания изменена на предупреждение.

Судебный акт мотивирован тем, что мера наказания в виде предупреждения является наиболее соразмерной совершенному правонарушению.

Не согласившись с принятым решением, Территориальное управление  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в отношении заявителя на настоящий момент вынесены еще 25 постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 15.25 КоАП РФ, что свидетельствует о многократности совершенных нарушений.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09.04.2014 ООО «ГК АЛЮМТЕК» (резидент, подрядчик) заключило с ТОО «КызылордаМунайТранс», Республика Казахстан (нерезидент, заказчик) внешнеэкономический контракт №16А (далее – контракт) на поставку оборудования.

В соответствии с контрактом Подрядчик обязуется поставить Заказчику оборудование в соответствии со спецификацией, а Заказчик принять оборудование, оплатить его стоимость и доставить по адресу: Республика Казахстан, Южно-Казахстанская область, Чимкент (п.1.1 Контракта).

Согласно пункту 5.1 Контракта общая цена контракта составляет 1 996 883,80 рублей, включая НДС по ставке 0% и состоит из:

- сумма стоимости оборудования 1 746 883,80 руб., включая НДС по ставке 0%;

- сумма стоимости доставки оборудования 250 000 руб., включая НДС по ставке 0%.

В силу пункта 5.2 Контракта оплата стоимости оборудования по контракту производится в три этапа, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика:

- первый этап: оплата аванса 50% от стоимости Оборудования в сумме 873 441, 90 руб., включая НДС по ставке 0%, в течение 5 календарных дней после подписания контракта;

- второй этап: оплата 25% от суммы стоимости Оборудования в сумме 873 441, 90 руб., включая НДС по ставке 0%, в течение 3 календарных дней с момента получения уведомления о готовности к отправке продукции от Подрядчика Оборудования в адрес Заказчика;

- третий этап: оплата 25% остаток суммы стоимости оборудования в сумме 873 441, 90 руб., включая НДС по ставке 0%, в течение 5 календарных дней после подписания акта-приема передачи Заказчиком и Подрядчиком.

Расчеты по контракту осуществляются в российских рублях РФ (пункт 5.6 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, но не позднее 01.08.2014 (пункт 9.3 контракта).

31.07.2014 сторонами по контракту было заключено дополнительное соглашение б/н от 31.07.2014, согласно которому контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, но не позднее 31.12.2014.

Согласно условиям контракта (пункт 5.1) общая цена контракта составляет 1 996 883, 80 рублей. Курс к рублю на 09.04.2014 дату заключения контракта – 1 доллар США – 35,5475 рублей, что в пересчете на валюту США составляет 56 175,08 долларов США.

Указанная сумма превышает в эквиваленте 50 000 долларов США и у резидента согласно пункту 5.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкции Банка России №138-И) возникает обязанность по оформлению паспорта сделки.

30.04.2014 заявитель представил в уполномоченный банк – филиал «Ростов-на-Дону» АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО) документы, необходимые для оформления паспорта сделки (далее - ПС) и оформил ПС №14040008/3137/0001/9/1 по контракту №16А от 09.04.2014.

ООО «ГК АЛЮМТЕК» поставил нерезиденту оборудование по товарной накладной от 01.07.2014 №16А1 на общую сумму 972 602, 80 рублей, по товарной накладной от 14.07.2014 №16А2 на общую сумму 458 861 рублей.

В связи с непредставление в установленный законом срок (до 21.08.2014 г.) уполномоченный банк товарных накладных как подтверждающих документов одновременно со справкой о подтверждающих документах Управлением Росфиннадзора по Ростовской области в отношении общества составлен протокол от 04.03.2015 №60-15/104 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 31.03.2015 №60-15/104 общество привлечено к административной ответственности по части 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций не более чем на десять дней - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" валютная операция определена как использование на законных основаниях валютных ценностей (в том числе иностранной валюты) между резидентом и нерезидентом в качестве средства платежа.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 указанного Закона.

Согласно части 4 статьи 5 Закона N 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральным банком Российской Федерации установлены единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пунктов 2.1, 2.2 и 2.4 Положения Банка России от 1 июня 2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение Банка России от 01-06.2004 N 258-П), действовавшего во время совершения ООО "АИК Альфа-Центр" административного правонарушения, в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк ПС подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в установленном банком ПС порядке и в согласованный банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с территории Российской Федерации или ввоз товара на территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации.

01.10.2012 вступила в силу Инструкция Центральным Банком Российской Федерации от 4 июня 2012 г. N 138-И о порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением (далее Инструкция N 138-И) (зарегистрирована в Министерстве Юстиции Российской Федерации 03.08.2012 г. за N 25103).

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И справка о подтверждающих документах является формой учета по валютным операциям.

На основании пункта 9.1 и пункта 9.1.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов (далее - способ, отличный от расчетов), или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору) (далее - подтверждающие документы) в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в ЕзрАзЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. N 40 (далее - статистическая форма учета перемещения товаров), и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

Согласно пункту 9.2 и пункту 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N