Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А32-13269/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13269/2015

29 июля 2015 года                                                                              15АП-11570/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Илюшина Р.Р. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель Матвеева И.А. по доверенности от 30.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью фирма "Три богатыря"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2015  по делу № А32-13269/2015, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Три богатыря"

к заинтересованному лицу - Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об отмене постановления по делу об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ,

принятое судьей Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Три Богатыря» (далее – общество) обратилось с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление) об отмене постановления от 23.03.2015 года № 11-17/18 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Решением  Арбитражного суда Краснодарского края от  02.06.2015 по делу № А32-13269/2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Три Богатыря»  обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от  02.06.2015  в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна несогласием с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства,  неприменением судом статьи 2. 9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, нарушением норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу и просил в удовлетворении жалобы отказать.

Общество явку представителя не обеспечило, направило в апелляционный суд ходатайство об отложении судебного заседания ввиду необходимости участия в судебном заседании нового представителя общества.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения представителя управления, судебная коллегия сочла заявленное ходатайство подлежащим отклонению, как не обоснованное уважительными причинами.  

В этой связи апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество на основании лицензии серии РА № 000453 от 31.05.2013 года осуществляет закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.

Управлением в отношении ООО Фирма «Три богатыря» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ №07-10/370/3 от 26.12.2014 согласно которому установлено, что в нарушение положений ч.4 ст. 14, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 9 августа 2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «О порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» № 231 от 23.08.2012г. ООО Фирма «Три богатыря» (ИНН 2303015112) осуществляющее деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками, допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2 квартал 2014 года.

Ответчиком на основании приказа № 68 от 28.01.2015 года проведена внеплановая проверка в отношении общества, в ходе которой осуществлен анализ данных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – декларация) за 2 квартал 2014 года, товаросопроводительных документов, в том числе на поставку в 2 квартал 2014 года алкогольной продукции в адрес общества.

В результате проверки установлено нарушение обществом требований Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815 (далее – Правила).

В частности выявлено искажение информации при декларировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2014 года, а именно:

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) ООО фирма «Три Богатыря» не отражена закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 401 «Вино (виноградное)» от ООО «ЮТА-НН» ИНН 5260164176, однако ООО «ЮТА-НН» ИНН 5260164176 в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Три Богатыря» по коду вида продукции 401 «Вино (виноградное)» в объеме 22,5 дал, что также подтверждается товарно-сопроводительными документами на закупку алкогольной продукции, представленными ООО Фирма «Три Богатыря» в ходе проверки. Отклонение составляет 22,5дал.;

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) ООО фирма «Три Богатыря» отражена закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 403 «Вино (виноградное столовое)» в объеме 198 дал. от ООО «ЮТА-НН» ИНН 5260164176, однако ООО «ЮТА-НН» ИНН 5260164176 в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО фирма «Три Богатыря» по коду вида продукции 403 «Вино (виноградное столовое)» в объеме 175,5 дал, что также подтверждается товарно-сопроводительными документами на закупку алкогольной продукции, представленными ООО Фирма «Три Богатыря» в ходе проверки. Отклонение составляет 22,5 дал.;

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) ООО фирма «Три богатыря» отражена закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 402 «Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения» в объеме 25,65 дал от ООО «ЭСТИ ПЛЮС» ИНН 7721516877, однако ООО «ЭСТИ ПЛЮС» ИНН 7721516877 в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Три Богатыря» по коду вида продукции 402 «Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения» в объеме 27,9 дал., что также подтверждается товарно-сопроводительными документами на закупку алкогольной продукции, представленными ООО Фирма «Три Богатыря» в ходе проверки. Отклонение составляет 2,25 дал.

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) ООО фирма «Три богатыря» отражена закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 403 «Вино (виноградное столовое)» в объеме 18,45дал от ООО «ЭСТИ ПЛЮС» ИНН 7721516877, однако ООО «ЭСТИ ПЛЮС» ИНН 7721516877 в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Три богатыря» по коду вида продукции 403 «Вино (виноградное столовое)» в объеме 16,2 дал, что также подтверждается товарно-сопроводительными документами на закупку алкогольной продукции, представленными ООО Фирма «Три Богатыря» в ходе проверки. Отклонение составляет 2,25дал.

Кроме того, в ходе анализа данных деклараций ООО фирма «Три Богатыря», установлены следующие искажения информации при декларировании оборота алкогольной продукции за 2 квартал 2014 года, а именно:

- в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №5 к Правилам) в графе №3 не указано наименование производителя/импортера: в разделе сведения «по подразделению» строка 152, 302, 48, 87 (ИНН7723127481; 5638022847 1328005717), в разделе «организация» строка 53, 126, 239, 151 (ИНН7723127481; 5638022847; 1328005717);

- в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №5 к Правилам) в графе №4 и №5 не указан ИНН и КПП организации: в разделе сведения «по подразделению» строка 151,215, 234, 246, в разделе «организация» строка 32, 54, 200, 222.

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) в графе №3 не указано наименование производителя/импортера: строки 4711,4712, 6347, (ИНН 0276100884; 1681000049),

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам) в графе №7 "место нахождения" - не указано место нахождения организаций - получателей продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)).

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) в графе №3 не указано наименование производителя/импортера: строка 150, 206, 207, (ИНН; 0276100884, 1328005717),

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) в графе №7 "место нахождения" - не указаны места нахождений организаций - получателей продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)).

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Правилам) ООО фирма «Три Богатыря» в графе №18 «номер товарно-транспортной накладной» не указан номер ТТН от 01.04.2014. на закупу алкогольной продукции по коду продукции 461 «Винный напиток с объемной долей этилового спирта от 1,5% до 22%, произведенный без добавления этилового спирта» в объеме 144,0 дал от ООО «ЮТА-НН» (ИНН 5260164176).

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 27.02.2015 года № у3-а117/11. Копия акта под роспись вручена руководителю филиала общества Титоренко Т.В.

Упрвлением 19.02.2015 года руководителю филиала общества Титоренко Т.В. под роспись вручено извещение о явке законного представителя 27.02.2015 года в 14-30 для участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Должностным лицом управления 27.02.2015 года, в присутствии представителя общества по доверенности Титоренко Т.В., составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/18, в котором действия заявителя квалифицированы по статье 15.13 КоАП РФ. В протоколе указано, что рассмотрение материалов административного дела состоится 11.03.2015 года в 15-00. Копия протокола под роспись вручена Титаренко Т.В.

10.03.2015 года в управление поступило ходатайство заявителя о переносе даты рассмотрения материалов административного дела на 13.03.2015 года, в связи с невозможностью присутствия представителя 11.03.2015 года.

Определением управления от 10.03.2015 года ходатайство общества отклонено. Копия данного определения 10.03.2015 года направлена в адрес заявителя по факсимильной связи и по электронной почте.

11.03.2015 года управлением материалы дела об административном правонарушении не рассмотрены, а вынесено определение № 11-17/18 об объединении дела об административном правонарушении № 11-17/18 и № 07-10/370/3 в одно производство с присвоением делу номера 11-17/18. Кроме того, данным определением отклонено ходатайство общества о рассмотрении дела только по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении № 11-17/18. А также рассмотрение дела