Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А32-42164/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42164/2014

29 июля 2015 года                                                                              15АП-11379/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,  извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился,  извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Адлер-отдых"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2015  по делу № А32-42164/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адлер-отдых"

к заинтересованному лицу - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ,

принятое судьей Боровиком А.М.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Адлер-отдых" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю (далее – инспекция) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 10.11.2014 №18-14/100.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от  25.05.2015 по делу № А32-42164/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усмотрел.

ООО "Адлер-отдых" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от  25.05.2015 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что проверка проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Суд первой инстанции неправильно истолковал диспозицию ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание апелляционного суда лица,  участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества и инспекции по правилам ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 октября 2014 года при проведении проверки ООО «Адлер-отдых» по вопросам соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и проверки полноты учета выручки за период с 31.08.2014 по 30.09.2014 налоговым органом установлено, что при осуществлении наличных денежных расчетов с клиентами по адресу: г. Сочи ул. Молокова, 26 применяются бланки строгой отчетности (БСО) по форме № 16-00-30-35, имеющие все обязательные реквизиты. Но при сверке БСО с кассовой книгой предприятия было установлено, что выручка предприятия получаемая с применением БСО не оприходована в кассу предприятия при осуществлении наличных денежных расчетов в день ее получения. По итогам проверки установлено, что не оприходована выручка на общую сумму 40900 руб. Также при проверке был представлен приказ № 04 от 01.06.2014 «Об установлении лимита остатка кассы организации» с 01.06.2014 с приложением «Расчета лимита остатка денег в кассе», которым был установлен лимит остатка наличных денег в кассе в сумме 12500 руб.. При проверке данных кассовой книги, было установлено, что лимит остатка наличных денежных средств в кассе превышен 31.08.2014 на сумму 42724 руб., 30.09.2014 на сумму 100402 руб.

Таким образом, как указано налоговым органом, обществом нарушены пункты 2,  4.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

22.10.2014 Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю составлен протокол об административном правонарушении №02625/233-149 по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

10.11.2014 начальником Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 10.11.2014 №18-14/100, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как должностные, так и юридические лица.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден вступившим в действие с 01.06.2014 Указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указания).

Согласно пункту 4 Указаний кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель) из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут вести кассовые операции с применением программно-технических средств.

Программно-технические средства, конструкция которых предусматривает прием банкнот Банка России, должны иметь функцию распознавания не менее четырех машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России, перечень которых установлен нормативным актом Банка России.

Из пункта 4.1  Указаний следует, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).

Пунктом 4.6 Указаний установлено, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).  В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

Согласно пункту 5 Указаний прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера (далее - работник), проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

Как установлено судом  первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Адлер-отдых» нарушило подпункт 4.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У.

На момент проверки в отношении ООО "Адлер-отдых" инспекцией выявлено неоприходование (неполное оприходование) в период с 01.09.2014 по 29.09.2014 в кассу выручки на общую сумму 40900 рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 03.09.14 по 29.09.14, заявитель не вел кассовую книгу предприятия, так на странице 11 кассовой книге предприятия дата записи 02.09.14 на странице 12 дата записи 30.09.2014. Согласно имеющимся в деле бланкам строгой отчетности (БСО) по форме № 16-00-30-35 (квитанциям), истец осуществлял хозяйственную деятельность в период с 03.09.14 по 29.09.14, работал с денежной наличностью (квитанции №000676-№000675; №000593-№000600; № 000801-№000807; №000683-№000811; №000812-№000832; №000700-№000696; №000834-№000845; №000752-№000848; №000753-№000768; №000850-№000860; №000769-№000864; №000776-№000779; №000865-№000866; №000867-№000872; №000780-№000875; №000787-№000792; №000793-№000794; №000795- №000797; №000798-№000800), однако движения наличных денежных средств в этот период в кассовой книге не отражал.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

В данном случае нарушение обществом Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленного Указаниями Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», выразившееся в не оприходовании денежной наличности, поступившей в кассу общества в период с 01.09.2014 по 29.09.2014 образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтверждается кассовой книгой предприятия, бланками строгой отчетности, протоколом об административном правонарушении от 22.10.2014 №02625/233-149, Актом проверки учета выручки от «22» октября 2014 г. №103880/233-149 и Актом №02740/233-149 от 22.10.2014.

Довод подателя жалобы о том, что индивидуальные предприниматели, субъекты малого предпринимательства лимит остатка наличных денег могут не устанавливать (п. 2 Указаний), увеличение накопления денежных средств проходило в даты, в которые организацией установлена выплата заработной платы, что не противоречит Указаниям, уже был предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Данному доводу была дана надлежащая оценка.

В соответствие с п. 2 Указаний, для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец