Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А32-8204/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8204/2015

24 июля 2015 года                                                                              15АП-10052/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: адвокат Куликова Е.П. по доверенности от 21.10.2014 г.,

от заинтересованного лица: государственный таможенный инспектор правового отдела Зубко А.О. по доверенности от 12.12.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2015 по делу № А32-8204/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным отказа в совершении действий по изменению кода товара

принятое в составе судьи Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Смартгрейн" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне  о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 17.02.2015 №15-22/4710 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/150814/0020941,  обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения; о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 26.01.2015 №13-13/1964 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317110/150814/0020941; обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 002 201, 11 рублей; взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 29 022, 00 рублей.

Решением суда от 28.04.2015 г. заявленные требования удовлетворены полностью.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается неправомерная классификация таможенным органом ввезенного товара по коду 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем с общества незаконно удержаны таможенные пошлины, рассчитанные по ставке, соответствующей указанному коду ТН ВЭД. В свою очередь, суд установил, что исходя из представленных товаросопроводительных документов, ввезенный товар соответствует коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС, согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости) установлена в размере 0%.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что представленное заключение Абинской торгово-промышленной палаты о соответствии ввезенного товара коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС является неправомерным, поскольку определение классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС относится к исключительным полномочиям таможенного органа согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Согласно материалам дела ввезенный товар представляет собой металлический силос для хранения зерновых культур, оснащенный системой аэрации. Силос оборудован системой измерения температуры и проветривающими вентиляторами, предназначенными для сохранения качества хранимого зерна. Согласно пояснениям к товарной позиции 8437 ТН ВЭД в нее включается оборудование для обработки зерновых культур, но не оборудование для их хранения. Таким образом, спорный товар в соответствии с письмом ФТС России от 15.04.2014 N 06-70/17423 классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просило решение суда оставить без изменения. По мнению заявителя, ввезенный товар согласно товаросопроводительным документам представляет собой технологическое оборудование для элеваторно-складского хозяйства, оснащенное системами термометрии и вентиляции. Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС контейнеры, оснащенные термическим оборудованием, включаются в группу 84 или 85. Ввезенное оборудование согласно руководству по эксплуатации является технологической системой для хранения и поддержания необходимых для сохранения его качества условий хранения, в том числе путем вентилирования и сушки зерна во время его хранения в силосе. Данные характеристики ввезенного оборудования, подтвержденные представленными товаросопроводительными документами, позволяют классифицировать его по коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта 38 от 08.05.2014, заключенного с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 16,81/11, всего 2 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA. В таможенном отношении товар оформлен по ДТ №10317110/150814/0020941. В графе 31 ДТ №10317110/150814/0020941 было общество привело описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 16,81/11, вместимость 3150,55м3, диаметр 16,81м, полная высота силоса 17,44м, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 – 2 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола – 2шт, вертикальная опора (трехкорпусная) – 4шт, наклонная опора (двухкорпусная) – 4шт, транспортный мост – 1шт, уширение транспортного моста – 2 шт, лестница – 2 шт, опора термоподвески – 2 шт, система вентиляции – 1 шт, центробежный вентилятор – 4 шт, обеговый шнек – 2 шт, система термометрии – 1шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 2 комплекта занимают 89 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA. Классификация товара заявлена обществом по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0.

При этом общество указывает, что считает правильным классификацию товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, однако в связи с тем, что  таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

19.08.2014 таможенный орган осуществил выпуск товара.

ООО «СмартГрейн» 15.01.2015г. исх. №7 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/150814/0020941, на код 8437 80 000 0.

14.01.2015 исх. №1 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317110/150814/0020941, с приложением документов.

26.01.2015г. исх.№13-13/1964 Новороссийская таможня возвратила ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, указав, что в результате проведенной по ДТ №10317110/150814/0020941 проверки установлено, что факт уплаты или взыскания в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров отсутствует, таким образом, по данной ДТ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов отсутствуют, ввиду чего Новороссийская таможня оставляет заявление без рассмотрения.

17.02.2015г. исх.№15-22/4710 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

В статье 51 ТК ТС определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) установлено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В части 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ закреплено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Текст товарной позиции 7309 предусматривает: "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: "Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости.

Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах".

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Экспертами Абинской торгово-промышленной палаты в заключении от 11.09.2014 N 1109023 подтверждено, что ввезенные ООО "СмартГрейн" по спорной ДТ силосы