Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А32-44899/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ, 1508829, 36 руб., следовательно, сумма таможенных пошлин и сборов за указанный товар составила 316439, 24 руб.

Товар №2 – томаты свежие для употребления в пищу в 19180 картонных коробках на 147 паллетах, сорт: F-190, изготовитель: KALYONCU NAK. TURIZM TIC. VE SAN. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: LUNA, код товара 0702000001, вес нетто – 130716 кг., вес брутто - 137677 кг., общая стоимость товара составила 100651, 32 доллара США, таможенная стоимость заявленная декларантом в отношении ввезенного товара составила в рублевом эквиваленте, по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ, 3591520,92 руб., следовательно, сумма таможенных пошлин и сборов за указанный товар составила 753231, 72 руб..

Товар №3 – огурцы свежие для употребления в пищу в 6920 пластиковых ящиках на 52 паллетах, сорт: RUS HIYARI, KISA, изготовитель: KALYONCU NAK. TURIZM TIC. VE SAN. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: LUNA, код товара 0707000501, вес нетто – 42410 кг., вес брутто - 44750 кг., общая стоимость товара составила 30959, 30 долларов США, таможенная стоимость заявленная декларантом в отношении ввезенного товара составила в рублевом эквиваленте, по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ, 1104714, 51 рубля, следовательно, сумма таможенных пошлин и сборов за указанный товар составила 232070, 62 рублей.

Товар №4 – мандарины свежие для употребления в пищу в 2400 пластиковых ящиках на 24 паллетах, сорт: NOVA, изготовитель: KALYONCU NAK. TURIZM TIC. VE SAN. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: LUNA, код товара 0805209000, вес нетто – 23976 кг., вес брутто – 24840 кг., общая стоимость товара составила 15584, 40 доллара США, таможенная стоимость заявленная декларантом в отношении ввезенного товара составила в рублевом эквиваленте, по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ, 556095, 03 рублей, следовательно, сумма таможенных пошлин и сборов за указанный товар составила 124704, 31 рубля.

При осуществлении таможенного оформления, таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ДТ № 10309180/220214/0000286 товара, была заявлена ООО «Интерком» по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения .

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309180/220214/0000286 декларантом, в соответствии со ст.183 ТК ТС, а также в соответствии с п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», были предоставлены следующие документы: Генеральный контракт №01/2013/TR от 04.10.2013 г. и спецификации к нему (б/н от 04.10.2013 г., №2 от 10.12.2013 г.), изменение№1 к Генеральному контракту от 16.12.2013 г., паспорт сделки №13100034/1481/0880/2/1, коммерческий счет (инвойс) №755930 от 20.02.2014 г. и упаковочный лист к указанному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) №6 от 20.02.2014 г.

В ходе таможенного оформления таможня не согласилась с заявленным обществом первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ №10309180/130214/0000233, №10309180/140214/0000239, №10309180/190214/0000262, №10309180/220214/0000286 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки. В адрес заявителя Краснодарской таможней были направлены: расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей, произведенные на основании данных ИАС «Мониторинг-Анализ», Решения о проведении дополнительной проверки:

- от 14.02.2014 г. по ДТ№10309180/130214/0000233, содержащее перечень документов, которые декларанту необходимо представить в установленные сроки (до 14.04.2014 г.), а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларации страны отправления и заверенный её перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); документы, подтверждающие страхования груза (при их наличии), ведомость банковского контроля, проформа – счет;

- от 15.02.2014 г. по ДТ№10309180/140214/0000239, содержащее перечень документов, которые декларанту необходимо представить в установленные сроки (до 15.04.2014 г.), а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларации страны отправления и заверенный её перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); документы, подтверждающие страхования груза (при их наличии), ведомость банковского контроля, проформа – счет;

- от 20.02.2014 г. по ДТ№10309180/190214/0000262, содержащее перечень документов, которые декларанту необходимо представить в установленные сроки (до 20.04.2014 г.), а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларации страны отправления и заверенный её перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); документы, подтверждающие страхования груза (при их наличии), ведомость банковского контроля, проформа – счет;

- от 23.02.2014 г. по ДТ№10309180/220214/0000286, содержащее перечень документов, которые декларанту необходимо представить в установленные сроки (до 23.04.2014 г.), а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларации страны отправления и заверенный её перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); проформа – счет.

Так как на момент таможенного оформления, дополнительно запрошенные документы у декларанта отсутствовали, они таможенному органу не были предоставлены.

Краснодарской таможней, в процессе таможенного оформления, до выпуска вышеуказанных товаров, в связи с тем, что декларантом заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена, имеет низкий ценовой уровень по сравнению с ценой на однородные товары по данным системы оперативного мониторинга и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой информации, а также не предоставлены дополнительно запрошенные документы, были приняты нижеследующие решения о корректировке таможенной стоимости товаров:

- от 14.02.2014 г. по ДТ№10309180/130214/0000233;

- от 15.02.2014 г. по ДТ№10309180/140214/0000239;

- от 20.02.2014 г. по ДТ№10309180/190214/0000262;

- от 23.02.2014 г. по ДТ№10309180/220214/0000286.

В связи с тем, что таможней удерживался скоропортящийся товар (т.е. он не был выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации), в целях сокращения времени на таможенного оформления, стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные с поставкой товара, простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, в соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС №376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», в соответствии с вышеуказанными решениями о корректировке таможенной стоимости и расчетами таможенного органа, был вынужден откорректировать таможенную стоимость, оформленного им товара, по 3-му методу (метод определения таможенной стоимости по цене сделки с однородными товарами) и 6-му методу (резервному) определения таможенной стоимости и оплатить доначисленные таможенные платежи.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309180/130214/0000233, №10309180/140214/0000239, №10309180/190214/0000262, №10309180/220214/0000286, таможней излишне взысканы с общества таможенные пошлины и налоги на общую сумму 2 539 854 рублей 95 копеек (Два миллиона пятьсот тридцать девять тысяч восемьсот пятьдесят четыре рубля девяносто пять копеек), в том числе:

- по ДТ№10309180/130214/0000233 в размере 733797,62 руб.;

- по ДТ№10309180/140214/0000239 в размере 22113,81 руб.;

- по ДТ№10309180/190214/0000262 в размере 621850,92 руб.;

- по ДТ№10309180/220214/0000286 в размере 1162092,60 руб.

Посчитав незаконными принятые таможней решения о корректировке таможенной стоимости, в отношении товаров оформленных по ДТ №10309180/130214/0000233, №10309180/140214/0000239, 10309180/190214/0000262, 10309180/220214/0000286, заявитель в сентябре 2014 года обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств № 03/14/Т-01-02 от 03.09.2014 г., взысканных с него в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309180/130214/0000233, 10309180/140214/0000239, 10309180/190214/0000262, 10309180/220214/0000286.

Таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Интерком» письмом от 25.09.2014 г. №204-04/23233.

В качестве основания для отказа в рассмотрении заявления таможенный орган указал на отсутствие в представленном заявителе пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров (с 01.07.2014 г. корректировка декларации на товары), которая оформляется в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение сумм таможенных платежей подлежащих уплате декларантом. Также таможенный орган указал, что решение о корректировке таможенной стоимости, повлекшее уменьшение сумм подлежащих уплате таможенных платежей, Краснодарской таможней и иными вышестоящими таможенными органами в порядке ведомственного контроля по рассматриваемым ДТ не принималось.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в