Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А32-44183/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44183/2014

22 июля 2015 года                                                                              15АП-10688/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО "ДАЛК": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: Корякина Т.С., удостоверение ГС № 092051, по доверенности от 11.02.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДАЛК" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2015 по делу № А32-44183/2014, принятое судьей Суминой О.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛК" к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» обратилось в       арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-487/2014 от 23 октября 2014 года.

            Решением суда от 27.05.2015  в удовлетворении заявленных требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагает, что таможенным органом не доказаны ни событие, ни наличие в действиях ООО «ДАЛК» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 30.01.2007 между компанией «Чжэцзян Ориент Гармснтс И/Е Ко., Лтд», Китай и ООО «Фактор», заключен контракт № 23, в соответствии с которым Продавец продает, а Покупатель покупает потребительские товары (одежду/аксессуары) на условиях EXW Ханчжоу (Инкотермс 2000). Продавец осуществляет поставку товара отдельными партиями па основании полученных от Покупателя и согласованных сторонами Заказов (Приложение № 1). Каждому Заказу присваивается свой уникальный номер, в нем указывается номенклатура, количество, цена за единицу товара, общая стоимость и срок поставки партии товара по соответствующему Заказу. Количество фактически поставляемого товара в отдельной партии может отличаться от количества товара по соответствующему Заказу Покупателя, не более чем на 5%. Номенклатура, количество, цена за единицу товара и общая стоимость фактически поставляемого по каждой партии товара, фиксируются в Спецификациях (Приложение № 2), подписанных сторонами и содержащих номера соответствующего Заказа Покупателя. Приложения №№ 1, 2 являются неотъемлемой частью данного Контракта. Цена на товары, поставляемые по Контракту, понимаются как EXW Ханчжоу в соответствии с Инкотермс 2000 и включают в себя стоимость упаковочных работ и материалов. Сумма данного Контракта составляет 2 000 000 долларов США.

16.04.2014 между таможенным представителем ООО «Далк» и ООО «Фактор» заключен договор № 0154/00-14-102 на оказанием услуг таможенного представителя, в соответствии с которым Таможенный представитель совершает от имени Клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле является Клиент, а также оказывает Клиенту консультационные услуги и представляет его интересы в таможенных органах, а Клиент принимает оказанные услуги и оплачивает их в порядке и на условиях, предусмотренных данным договором. Совершение таможенных операций в отношении товаров Клиента осуществляется на основании его поручений за исключением случаев, предусмотренных п. 2.3 данного Договора. Поручения Клиента составляются в письменной форме, подписываются уполномоченным представителем Клиента и передаются Таможенному представителю способом, позволяющим в дальнейшем подтвердить факт и дату их получения Таможенным представителем. К числу таких способов передачи относятся, в частности, передача сообщений с использованием факсимильной связи или электронной почты при условии отправления соответствующих сообщений с телефонных номеров (адресов электронной почты), указанных в данном договоре. Поручения Клиента составляются в произвольной форме, однако таким образом, чтобы из них было ясно, под какую таможенную процедуру должны быть помещены конкретные товары Клиента, а также какие конкретно услуги должны быть оказаны Таможенным представителем. В случае помещения ввозимых товаров на таможенную территорию Таможенного союза товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», а вывозимых с таможенной территории Таможенного союза - под. таможенную процедуру «экспорт», для совершения таможенных операций в отношении данных товаров выдачи Клиентом соответствующего поручения Таможенному представителю не требуется. В этом случае, Таможенный представитель приступает к совершению таможенных операций после получения от Клиента документов на данные товары, необходимых для их декларирования. При этом, документы должны содержать точное указание на описание и количество товара, в отношении которого поручается Таможенному представителю осуществить таможенное оформление.

В целях исполнения обязанности, возложенной ООО «Фактор» на ООО «Далк», как на таможенного представителя, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, 14.07.2014 заместителем руководителя филиала ООО «Далк» в г. Новороссийске Бердукаевым И.Л., в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни с использованием международной сети «Интернет» подана таможенная декларация (далее по тексту - ДТ) № 10317100/140714/0009554.

            Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317100/140714/0009554, ООО «Далк» была представлена декларация о соответствии от 01.07.2013 № ТС RU Д-СК.ЛТ46.В.00373.

            Таможенный орган пришел к выводу о недействительности представленной при декларировании товара по ДТ № 10317100/140714/0009554 декларации о соответствии от 01.07.2013 № ТС RU Д-СКЛТ46.В.00373.

            Указанные обстоятельства послужили таможенному органу основанием для вынесения в отношении ООО «ДАЛК» оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении №10317000-487/2014 от 23.10.2014 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

В тоже время административный материал был составлен и в отношении декларанта - ООО «ФАКТОР» о привлечении к административной ответственности по статьей 16.7 КоАП РФ (постановление Новороссийской таможни от 17.10.2014 г. по делу № 10317000471/2014).

Новороссийской таможней представлено в материалы дела вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 29.12.2014 по делу №А40-176062/2014, согласно которому признано незаконным оспариваемое ООО «ФАКТОР» постановление Новороссийской таможни от 17.10.2014 г. по делу № 10317000-471/2014 в части размера штрафа, превышающего 100 000 руб. Обществу с ограниченной ответственностью «ФАКТОР» назначен административный штраф в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением №10317000-487/2014 от 23.10.2014, ООО «ДАЛК»  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 указанного Кодекса под недействительными понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в представлении недействительных документов, то предметом доказывания   объективной   стороны   правонарушения   является   не   только   факт представления таких документов, но и то, что документы являются недействительными в силу названных характеристик.

Суд в рамках дела №А40-176062/2014 установил, что ООО «Фактор», юридический адрес: 117485, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 100Л, ИНН 7728594673, КПП 772801001, ОГРН 5067746653508, ОКПО 97221512, р/с № 40702810001400002709 в ОАО «АЛЬФА-БАНК», представило таможенному представителю ООО «Далк» недействительный разрешительный документ, относящийся к другим товарам (декларация о соответствии от 01.07.2013 № ТС RU Д-СКЛТ46.В.00373 относится к товару, отличному от декларируемых по ДТ № 10317100/140714/0009554), послуживший основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Судом первой  инстанции    правомерно приняты во внимание фактические обстоятельства, установленные в рамках дела №А40-176062/2014, а именно, установление факта представления таможенному представителю ООО «Далк» недействительного разрешительного документа, относящегося к другим товарам (декларация о соответствии от 01.07.2013 № ТС RU Д-СКЛТ46.В.00373 относится к товару, отличному от декларируемых по ДТ № 10317100/140714/00095540).

Постановлением  Девятого  арбитражного  апелляционного  суда  от 10.04.2015г. решение  по делу № А40-176062/2014 оставлено  без изменения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель, то есть лицо, непосредственно совершившее действия, связанные с декларированием товаров и представлением документов. В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является таможенный представитель ООО «Далк», поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах, а также представлены в таможенный орган разрешительные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

            Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и       совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

            Согласно п.2 ст. 12 ТК