Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А53-4688/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4688/2015

14 июля 2015 года                                                                              15АП-10512/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р. 

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Бочкова Е.С. по доверенности от 20.01.2015г.;

от заинтересованного лица: представитель не явился,  извещен;

от третьего лица: представитель не явился,  извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2015  по делу № А53-4688/2015

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоза) "Содружество"

к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьего лица - крестьянско-фермерского хозяйства "Мавелли"

о признании незаконным действия, об обязании зарегистрировать право собственности,

принятое судьей Димитриевым М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (коопхоз) «Содружество» (далее -  заявитель, СПК «Содружество») обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление, регистрирующий орган) и обязании зарегистрировать право собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено крестьянско-фермерское хозяйство "Мавелли".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от  05.05.2015 по делу № А53-4688/2015 заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоза) «Содружество» на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:01:600025:0692, площадью 275 000 квадратных метров, находящийся по адресу: Ростовская область, Азовский район, участок примерно в 5 500 метрах по направлению на юг от ориентира ТП «Глубокий» (поле 45 СХА «Заря»), расположенного в границах участка, как противоречащий Гражданского кодексу Российской Федерации, федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве), федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решено обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоза) «Содружество» ИНН 6101025179, ОГРН 1026100512855 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:01:600025:0692, площадью 275 000 квадратных метров, находящийся по адресу: Ростовская область, Азовский район, участок примерно в 5 500 метрах по направлению на юг от ориентира ТП «Глубокий» (поле 45 СХА «Заря»), расположенного в границах участка.

 Решение мотивировано тем, что договор купли-продажи имущества № Т-3 от 29 июля 2014 года соответствует требованиям действующего законодательства. У регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав в отношении земельного участка заявителя по основанию наличия в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о залоге, поскольку на момент обращения заявителя в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, обременение в виде залога отсутствовало.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от  05.05.2015 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права. Управление сообщает, что определение Арбитражного суда Ростовской области от 30.08.2013 по делу № А53-6912/2012, которым договор залога был признан недействительным,  в адрес Управления не поступало. Также данное определение не было подано заявителем на государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимого имущества, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 21.08.2014 № 672. В связи с тем, что в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации, Управление согласно п. 4 ст. 19 Закона о регистрации отказало заявителю в государственной регистрации права собственности.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзывах на апелляционную жалобу кооператив и конкурсный управляющий третьего лица  просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы отзыва на жалобу.

Управление явку представителя в заседание апелляционного суда не обеспечило, было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя кооператива, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-6912/2012 от 08.10.2012 КФХ «Мавелли» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден Бендиков Михаил Александрович. По результатам торгов по реализации имущества конкурсным управляющим КФХ «Мавелли» и СПК «Содружество» был заключен договор купли-продажи имущества № Т-3 от 29.07.2014, согласно которому КФХ «Мавелли» передало СПК «Содружество» право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:01:600025:0692, площадью 275 000 квадратных метров, находящийся по адресу: Ростовская область, Азовский район, участок примерно в 5 500 метрах по направлению на юг от ориентира ТП «Глубокий» (поле 45 СХА «Заря», расположенного в границах участка). В соответствии с передаточным актом от 01.08.2014 указанное в договоре имущество было передано покупателю – СПК «Содружество» в лице его председателя Хмара В.И.

21 августа 2014 года Сельскохозяйственный производственный кооператив (коопхоз) «Содружество» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (отдел по Азовскому району) с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:01:600025:0692, площадью 275 000 квадратных метров, находящийся по адресу: Ростовская область, Азовский район, участок примерно в 5 500 метрах по направлению на юг от ориентира ТП «Глубокий» (поле 45 СХА «Заря»), расположенного в границах участка.

К заявлению были приложены следующие документы (что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию): приказ от 21.01.2014 № 1, решение от 08.10.2012 № А53-6912/2012, определение о продлении срока конкурсного производства от 25.04.2014 № А53-6912/2012, договор купли-продажи от 29.07.2014 № Т-3, акт о приеме-передаче имущества от 01.08.2014, протокол заседания комиссии от 29.07.2014, платежное поручение от 24.12.2012 № 302.

Согласно уведомлению № 02/132/2014-672 05 сентября 2014 года государственная регистрация по представленному заявлению была приостановлена для устранения несоответствий в представленных документах.

30.09.2014 года заявителем были представлены дополнительные документы (что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию): агентский договор № 1 от 11.03.2014, газета «Коммерсант» № 177 от 28.09.2013, приказ № 1 от 21.01.2014, предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества КФХ «Мавелли», не являющегося предметом залога от 02.04.2014, итоговый протокол заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Публичное предложение продавца» 124834 от 29.07.2014.

03.10.2014 (уведомление 02/132/2014-672) государственная регистрация была приостановлена в связи наличием обременения в виде ареста на указанный объект недвижимости на основании постановлений о розыске и наложении ареста на имущества должника Азовского районного отдела приставов УФССП по Ростовской области от 03.05.2012, зарегистрированных в ЕГРП 10.05.2012 № 61-61-01/190/2012-228, 10.05.2012 № 61-61-01/190/2012-229.

23.12.2014 года (согласно сообщению № 02/132/2014-672) управлением было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:01:600025:0692, площадью 275 000 квадратных метров, находящийся по адресу: Ростовская область, Азовский район, участок примерно в 5 500 метрах по направлению на юг от ориентира ТП «Глубокий» (поле 45 СХА «Заря»), расположенного в границах участка.

Основанием для отказа в государственной регистрации, как следует из сообщения об отказе, послужило несоответствие договора купли-продажи спорного участка требованиям закона, не устранение препятствий, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Не согласившись с отказом управления в регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок, коопхоз обратился в суд с настоящим заявлением.  

Повторно изучив материалы дела, апелляционная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение управления может быть признано незаконным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данного акта закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие двух соответствующих условий применительно к настоящему делу суд апелляционной инстанции находит доказанным.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с пунктом 1 статьи 13 которого государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение,