Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 по делу n А32-3568/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3568/2011

11 июля 2015 года                                                                              15АП-4828/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.,

судей  Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горобцовой А.Г.,

при участии представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, ООО «Бозон» Шутенко А.А. по доверенности от 27.03.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Краснодарского края и Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Нигоев Р.А.) от 28.01.2015 по делу № А32-3568/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма «Приазовье», общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Кара Кубань» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Администрации муниципального образования Славянский район, Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Слюсаренко Владимиру Терентьевичу (определением суда от 29.03.2013 года произведена замена Слюсаренко В.Т. и Слюсаренко Р.С. на ООО «Бозон», ООО «Бозон» указано как заинтересованное лицо), Администрации Краснодарского края, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Бозон»; Хомутова Дмитрия Васильевича, Администрации Краснодарского края, о признании недействительными распоряжений, признании отсутствующим права собственности,

установил:

ООО Фирма «Приазовье» п. Забойский Славянского района Краснодарского края, ООО «Фирма «Кара Кубань», п. Забойский Славянского района Краснодарского края обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрации муниципального образования Славянский район, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Слюсаренко Владимиру Терентьевичу, Слюсаренко Раисе Степановне, в котором просили:

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым № 23:27:0401000:0032;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым № 23:27:0401000:0032, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым № 23:27:0401000:0032, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым № 23:27:0401000:0032, зарегистрированное на основании Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» - уточненные требования.

Требования основаны на нормах главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированы наличием титулов заявителей относительно спорного земельного участка.

Определением суда от 03.05.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица по требованиям ООО Фирма «Приазовье» и ООО Фирма «Кара Кубань» привлечена Администрация Краснодарского края (т. 2 л.д.59-60). В решении от 13.02.2014 администрация указана как третье лицо.

Определением суда от 13.02.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО «Фирма «Кара Кубань» Хомутов Д.В. (т.2 л.д. 110-111). При этом в судебных актах данное лицо обозначается как заинтересованное – например, л.д.110, 177 том 2, л.д. 45, 89 том 3.

В связи со смертью собственника спорного земельного участка Слюсаренко Р.С., определением суда от 13.02.2012 года производство по делу приостанавливалось до оформления прав наследников на земельный участок с кадастровым № 23:27:0401000:0032 и до определения правопреемника умершего (т. 2 л.д. 110-111).

Определением суда от 31.01.2013 года производство по делу возобновлено.

Определением суда от 29.03.2013 года произведена замена Слюсаренко В.Т. и Слюсаренко Р.С. на ООО «Бозон», ООО «Бозон» указано как заинтересованное лицо (л.д. 46 т. 3).

Определением суда от 17.05.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Бозон» (л.д.71 т. 3).

Третье лицо ООО «Бозон» в судебном заседании 17.05.2013 года заявило самостоятельные требования относительно предмета спора к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрации муниципального образования Славянский район, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – л.д. 51 том 3.

Впоследствии третье лицо с самостоятельными требованиями - ООО «Бозон» уточняло заявленные требования, просило суд:

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым № 23:27:0401000:0032;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым № 23:27:0401000:0032, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым № 23:27:0401000:0032, расположенного на территории МО Славянский район;

- признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым № 23:27:0401000:0032, зарегистрированное на основании Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края».

Ходатайство третьего лица об уточнении требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации -  т. 4 л.д. 22-31.

Решением суда от 13.02.2014 заявителям и третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО «Бозон» в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 4 л.д. 22-31).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 решение суда первой инстанции от 13.02.2014 оставлено без изменения (т. 4 л.д. 133-144).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 в части отказа в удовлетворении требований ООО «Бозон» о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1 639 904 кв. м с кадастровым № 23:27:0401000:0032 (предыдущий кадастровый № 23:27:0405000:0001), местоположение которого установлено относительно расположенного за пределами участка ориентира - Славянский район, АОЗТ «Проточное», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, отменено и направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края (т. 4 л.д. 171-180).

При новом рассмотрении решением суда от 28.01.2015 признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1 639 904 кв. м с кадастровым № 23:27:0401000:0032 (предыдущий кадастровый № 23:27:0405000:0001), местоположение которого установлено относительно расположенного за пределами участка ориентира - Славянский район, АОЗТ «Проточное», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

С ответчиков в пользу ООО «Бозон» взыскано по 1 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины, с ответчиков в доход федерального бюджета взыскано по 500 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Краснодарского края и Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апеллянты просят решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований полностью. Администрация не согласна с выводом суда об отсутствии у субъекта федерации законных оснований для приобретения права собственности на спорный участок. Ссылается на нормы абзаца 4 пункта 2 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что Краснодарский край обоснованно осуществил государственную регистрацию своего права, так как  участок относился к фонду перераспределения. Вывод суда об увеличении площади земельного участка также неправомерен, поскольку границы переданного ЗАО «Приазовье» участка с кадастровым номером 23:27:0405000:0001, на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного пользования), не учитывались при формировании участка с номером 23:27:0401000:0032, поскольку не были определены в соответствии с действующим законодательством.

Департамент в жалобе указывает, что вывод суда об отсутствии правовых оснований регистрации права собственности Краснодарского края необоснован, право собственности края зарегистрировано на основании действующих актов органов местного самоуправления, не оспоренных в установленном законном порядке. Вопрос о правомерности возникновения права собственности на земельный участок у ООО «Бозон» не исследован, поскольку, в том числе земельный участок находится в границах водоохраной зоны. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:27:0405000:0001 и 23:27:0401000:0032 имеют различные номера кадастровых кварталов, их взаимосвязь не установлена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 03-10.06.2015 представитель третьего лица с самостоятельными требованиями ООО «Бозон» доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Определением от 10.06.2015 рассмотрение апелляционных жалоб откладывалось, судом даны поручения сторонам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 08.07.2015 представитель третьего лица с самостоятельными требованиями представил суду актуальные сведения о владении земельным участком и актуальную выписку из ЕГРП.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на жалобы, выслушав пояснения представителя третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению, при этом решение суда надлежит изменить в части, по следующим основаниям.

Спор рассматривается апелляционным судом в пределах, определенных в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2014 по данному делу, т.е. в части требований ООО «Бозон» о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 1 639 904 кв.м с кадастровым номером 23:27:0401000:0032 (предыдущий кадастровый номер 23:27:0405000:0001), местоположение которого установлено относительно расположенного за пределами участка ориентира - Славянский район, АОЗТ «Проточное», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Требования ООО «Бозон» предъявлены