Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n А32-14229/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

выписке из кадастрового плана земельного участка от 26.02.2008г. № 43/08-03/02-2837 земельный участок площадью 757777 кв.м. имеющий разрешенное использование – для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта сформирован и поставлен на учет с кадастровым номером 23:43:00 00 000:0277.

На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности  Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 01.04.2009г. и копией свидетельства от 17.04.2008г. сер. 23-АД 779204.

Согласно договору подписанному между ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор), земельный участок из земель населенных пунктов находящийся в г.Краснодаре по направлению Краснодар-Тимашевская площадью 757777 кв.м. с кадастровым номером 23:43:00 00 000:0277 передан арендатору для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта на срок с 22.07.2008г. до 22.07.2057г.

Из п.1.4 договора аренды следует, что на участке расположены объекты недвижимости, собственником которых арендатор не является (приложение №3 к договору). В приложении №3 «Перечень объектов недвижимости, расположенных на земельном участке полосы отвода железной дороги Краснодарский край, г.Краснодар, по направлению Краснодар-Тимашевская с кадастровым номером 23:43:00 00 000:0277 площадью 757777 кв.м. строение площадью 17,5 кв.м. и асфальтированная площадка, используемые ответчиком под автосалон, отсутствуют.

Представленной ОАО «РЖД» схемой полосы отвода железной дороги подтверждается, что земельный участок используемый ООО «Юг-Авто» в границу полосы отвода не входит, является смежным с земельным участком полосы отвода площадью 757777 кв.м. между точками пк.1616/5 и пк.1616/6.

Данными документам опровергаются доводы ответчика о том, что спорный земельный участок площадью 938 кв.м. является составной частью земельного участка площадью 757777 кв.м., находящегося в федеральной собственности и аналогичные сведения, изложенные в письме филиала «СКЖД» СП Краснодарское отделение ОАО «РЖД» № 323 от 20.05.2004г. и письме Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 10.11.2008г. №25753.49 «О предоставлении информации».

Документы подтверждающие, что спорный земельный участок площадью 938 кв.м. в силу закона либо по иному основанию находится в федеральной собственности, ФГУП СКЖД МПС РФ в лице начальника Краснодарского отделения филиала дороги (либо ОАО «РЖД») уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, в том числе путем сдачи его во временное пользование, отсутствуют.

Суду не представлены доказательства наличия у ответчика договорных отношений к кем-либо из лиц, по его мнению, являющихся надлежащим собственником земельного участка, в том числе оплаты стоимости пользования земельным участком с 2004 года.

Из представленных в дело документов следует, что в 2002 г. ответчиком начата процедура выбора земельного участка для размещения автосалона в облегченных конструкциях по адресу: Ростовское шоссе, 15 (л.д.43-58 т.1). Однако, доказательства завершения в установленном законом порядке процедуры предоставления земельного участка для размещения автосалона отсутствуют.

Актами обследования земельного участка Департамента муниципальной собственности и городских земель № 496-к от 18.03.2008г., МУ «Градостроительная инспекция г.Краснодара» от 10.10.2008г № 113, актом обмера площади земельного участка от 18.03.2008г., фотоматериалом (л.д.6-11, 118, т.1) подтверждается факт использования без разрешительной документации и оформления правоустанавливающих документов ООО «Юг-Авто» земельного участка площадью 938 кв.м по адресу: Прикубанский округ, ул.Ростовское шоссе, 15 под автосалон, а также ограждение земельного участка металлическим забором и возведение строения площадью 17,5кв.м.

При этом, выводы об отсутствии нарушений правил землепользования и застройки на территории муниципального образования, изложенные в акте обследования земельного участка и объекта строительства № 113 от 10.10.2008г. МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара», свидетельствуют только о соответствии характера фактического использования спорного земельного участка виду разрешенного использования, с учетом его расположения в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2), но не о правомерности такого использования в отсутствие правоустанавливающих документов.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил - подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления наделены полномочиями распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также обладают полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, осуществляют контроль за планировкой и застройкой территорий муниципального образования. При этом муниципальное образование в лице его администрации на основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской, ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе защищать в суде нарушенные права путем понуждения к освобождению самовольно занятого земельного участка, расположенного в границах муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2008г. подлежит отмене в соответствии с п.3,4 ч.1 ст.270 АПК РФ, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Расходы по государственной пошлине за обращение с иском и апелляционной жалобой относятся на ответчика в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22, 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2008 по делу № А32-14229/2008-39/202 отменить. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юг-Авто» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить администрации муниципального образования г.Краснодар земельный участок площадью 938 кв.м., расположенный по ул.Ростовское шоссе, 15, в г.Краснодаре, путем демонтажа металлического забора, сноса строения площадью 17,5 кв.м. и привести земельный участок площадью 938 кв.м. в пригодное для дальнейшего использования состояние. Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг-Авто» в пользу администрации муниципального образования г.Краснодар 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина