Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А32-4276/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-4276/2015

09 июля 2015 года                                                                                 15АП-8732/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Мацан Е.И. по доверенности от 02.03.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Гулькевичский сахарный завод» - Рябко Николая Петровича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08.04.2015 по делу № А32-4276/2015

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Гулькевичский сахарный завод» - Рябко Николаю Петровичу

о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Тумановой Л.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Гулькевичский сахарный завод» - Рябко Николая Петровича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы нарушением арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур банкротства в отношении ООО «Гулькевичский сахарный завод».

Решением суда от 08.04.2015 заявление управления удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Управление своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без его участия.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя управляющего, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2014 по делу № А32-11189/2014-43/27-Б ООО «Гулькевичский сахарный завод» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждён Рябко Николай Петрович.

По итогам проведенной управлением проверки в отношении арбитражного управляющего в действиях его выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и установлено, что:

- конкурсным управляющим нарушена периодичность представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности;

- нарушен срок направления сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования;

- нарушил срок о включении в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов;

- ненадлежащим образом исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщений о результатах проведения собрания кредиторов;

- конкурсным управляющим не исполнена обязанность по привлечению аудитора;

- ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением 16.01.2015 в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ были направлены управлением в арбитражный суд.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных управлением требований.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления правонарушения) неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством).

Объективную сторону правонарушения составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Признавая наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на материалах дела выводу о доказанности наличия нарушения арбитражным управляющим Закона о банкротстве, при этом правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Поскольку собранием кредиторов ООО «Гулькевичский сахарный завод» иная периодичность представления собранию кредиторов предусмотренных законодательством о банкротстве отчетов конкурсного управляющего не была установлена, то арбитражный управляющий был обязан представить собранию кредиторов соответствующий отчет не позднее 15.09.2014 г.

Между тем, собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено 03.10.2014, то есть с нарушением установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве периодичности проведения собрания.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод конкурсного управляющего о письме конкурсного кредитора ОАО «Гирей Кубань сахар» от 18.08.2014 о не созыве собрания кредиторов, в качестве уважительной причины не проведения собрания кредиторов в установленный законом срок, поскольку данное обстоятельство не освобождает конкурсного управляющего представлять отчет о своей деятельности лицам, имеющим право участвовать в собрании кредиторов.

Действующим законодательством о банкротстве не предусмотрено отложение (перенесение) проведения собрания кредиторов.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что конкурсным управляющим нарушен срок направления сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п.1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края о признании ООО «Гулькевичский сахарный завод» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него конкурсного производства, а также об утверждении конкурсным управляющим должника Рябко Н.П. принято 15.05.2014 и размещено судом в сети «Интернет» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.05.2014.

Как следует из материалов дела, сведения об открытии конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» 11.06.2014.

Исходя из даты фактического опубликования спорных сведений в газете «Коммерсант» лишь 11.06.2014, установленный Законом десятидневный срок является нарушенным.

Повторенный в апелляционной жалобе довод арбитражного управляющего о не размещении резолютивной части решения суда в картотеке арбитражных дел не принимается апелляционным судом, поскольку арбитражный управляющий как заинтересованное лицо, участвующее в деле о банкротстве должника, должен был знать о принятии решения о признании ООО «Гулькевичский сахарный завод» несостоятельным (банкротом), об утверждении конкурсным управляющим должника и о необходимости опубликования соответствующих сведений.

Следовательно, действуя разумно и добросовестно, конкурсный управляющий должен был и мог запросить копию резолютивной части решения в арбитражном суде и своевременно исполнить обязанность по опубликованию сведений. Объективных причин, препятствовавших своевременному опубликованию сведений о признании должника банкротом, конкурсным управляющим не приведено.

Таким образом, суд первой инстанции правильно признал, что вменяемое арбитражному управляющему нарушение установленного Законом о банкротстве порядка опубликования сведений о признании должника банкротом документально подтверждено.

Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о доказанности эпизодов, касающихся нарушения конкурсным управляющим срока  включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов. Очередные собрания кредиторов ООО «Гулькевичский сахарный завод» проведены 03.10.2014 и 26.12.2014. Таким образом сообщение о проведении собраний кредиторов подлежали включению в срок до 19.09.2014 и 12.12.2014.

Однако, согласно данным сайта bankrot.fedresurs.ru сообщения о проведении собрания кредиторов включены Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 23.09.2014 и 15.12.2014.

Конкурсный управляющий указал на то, что сообщения о проведении собраний кредиторов созданы в личном кабинете арбитражного управляющего 19.09.2014 и 03.10.2014, оплата за публикации произведена Рябко 19.09.2014 и 11.12.2014. Сообщения о проведении собраний кредиторов подлежали включению в срок до 19.09.2014