Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А53-28239/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

следует из регистрационного удостоверения № 679/7 от 10.03.1992 г. жилой дом № 5 по ул.Свердлова зарегистрирован по праву собственности за многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района на основании решения исполкома Ростовского городского Совета народных депутатов № 959 от 30.10.1991 г, записано в реестровую книгу № 2-425.

Постановлением главы Администрации города Ростова-на-Дону № 931 от 30.06.1994 г. созданы районные муниципальные учреждения с функциями заказчика в сфере ЖКХ. (МУФЗ в сфере ЖКХ). В соответствии с пунктом 1 названного постановления районным администрациям совместно с комитетом по управлению имуществом   предписано провести организационные мероприятия по передаче им в оперативное управление (на баланс) жилого и нежилого фонда.

Согласно раздела 11 Положения о районном муниципальном учреждении с функциями заказчика в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ростова-на-Дону на подведомственной территории или сфере деятельности муниципальное учреждение выполняет следующие функции: п. 2.1.1 принимает в оперативное управление от собственника объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности и не подлежащее передаче в хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ и немедленной приватизации.

22.06.1998 г. на основании Постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 1151 Муниципальным предприятием технической инвентаризации на 96/100 доли жилого дома по ул.свердловской,5 зарегистрировано право муниципальной  собственности за МУФЗ в сфере ЖКХ Железнодорожного района ,о чем выдано 15.12.1998 регистрационное удостоверение, 4/100 доли в указанном доме проданы АОЗТ «Алькор» по договору купли-продажи от 20.03.1995 г. заключенного между Фондом имущества г.Ростова-на-Дону и АОЗТ «Алькор».

Из Постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 31.10.2005 № 1675  видно, что МУФЗ в сфере ЖКХ районо были переименованы с 01.01.2006 г. в районные муниципальные учреждения «Дирекция муниципального имущества и благоустройства».

В дальнейшем Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.10.2012 г. № 935 МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства»Железнодорожного района».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В случае, если недвижимое имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление на основании решения собственника передано до введения в действие Закона N 122-ФЗ и начала деятельности территориального регистрирующего органа и в решении не установлен момент возникновения соответствующего права, указанные права считаются возникшими с момента передачи имущества (пункт 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ).

Если такая передача произведена собственником после введения в действие Закона N 122-ФЗ и начала деятельности территориального регистрирующего органа, соответствующее вещное право возникает с момента его государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса, пункт 2 статьи 4, пункт 6 статьи 33 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Из материалов дела следует, что спорное недвижимое имущество передано в оперативное управление  в 1994 г., то есть,  до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона N 122-ФЗ данный Закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через 6 месяцев после его официального опубликования - 31.01.1998.

Согласно приказу Учреждения юстиции, отдел по регистрации прав на недвижимое имущество в г.Ростове-на-Дону приступил к работе  с 01.07.1999 г.

Поскольку право оперативного управления в отношении спорных помещений возникло до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ и Закона N 159-ФЗ,  в установленном порядке не прекращено, такое право на основании пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации. Государственная регистрация таких вещных прав проводится по желанию их обладателей. (Указанный вывод согласуется с позицией изложенной в  Определении ВАС РФ от 11.05.2011 N ВАС-5289/11).

Поскольку пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ не предусмотрена возможность реализации преимущественного права арендаторов на приобретение в собственность имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, отказ Департамента в предоставлении обществу преимущественного права выкупа арендуемого имущества соответствует требованиям действующего законодательства.

Вывод суда апелляционной инстанции подтверждается судебной практикой

(Определение Верховного суда РФ № 307-ЭС15-1296 от 20.03.2015 г.,   постановление ФАС СКО 14.09.2014  по делу №А32-21171/2013, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06 09. 2011 г. по делу N А53-25121/2010)

Довод ООО «Железнодорожник» о том, что в адрес Департамента направлено Администраций Железнодорожного района письмо с просьбой  включить в Прогнозный план приватизации на 2015 г. муниципальные нежилые помещения по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Свердловская,5 литер А, цокольный этаж, комнаты с 14 по 22,18а,19а,19б не принят судом апелляционной инстанции, поскольку на момент разрешения жалобы решение о приватизации спорных помещений не принято.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2015 по делу № А53-28239/2014 отменить.

В удовлетворении требований ООО «Железнодорожник» отказать.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             Н.Н.Мисник

Т.Р.Фахретдинов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А32-10508/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также