Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А32-33703/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33703/2013

03 июля 2015 года                                                                              15АП-7961/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии представителя истцов Чекиря Людмилы Николаевны по доверенностям от 25.06.2015, от 06.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь", Государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 по делу № А32-33703/2013 по иску ГСП "Светлый путь", ГППР "Краснооктябрьский" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований",

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю»,

о признании сделки недействительной (ничтожной),

принятое судьей Корейво Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь", Государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский" обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований" о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением № 824-р от 27.12.2011 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае «О закреплении федерального имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием Научно-исследовательский центр экономических преобразований» объектов недвижимости: рисовой системы, литер 1-15, расположенной по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, ГСП Светлый путь, общей площадью 58860000 кв.м.; а также рисовой системы, литер 1-14, расположенной по адресу: Темрюкский район, п. Красный Октябрь, общей площадью 3 854 0000 кв.м.

Исковые требования мотивированы нарушением прав истцов оспариваемой сделкой.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь", Государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский" обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим.

Вывод суда о том, что исключение рисовой оросительной системы из конкурсной массы, должно сопровождаться и исключением из конкурсной массы земельного участка, как неотъемлемой части данной системы противоречит правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 4777/08 от 17.01.2012.

Рисовые оросительные системы принадлежат истцам на праве хозяйственного ведения, исключение рисовой оросительной системы из конкурсной массы не влечет прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В связи с отпуском судьи Ильиной М.В. в составе суда произведена замена судьи Ильиной М.В. на судью Тимченко О.Х. в порядке ст. 18 АПК РФ. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал правовую позицию изложенную в апелляционной жалобе. В судебное заседание не явились представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное сельскохозяйственное предприятие «Светлый путь», Государственное предприятие по производству риса «Краснооктябрьский» являются федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения.

Предприятия созданы в порядке реорганизации в соответствии с законом «О собственности» от 24.12.1990 №443-1 и законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 №445-1, ГСП «Светлый путь» зарегистрировано постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 21.01.1993 № 77, ГППР «Краснооктябрьский» зарегистрировано постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 18.02.1992 № 2763.

Протоколом от 20.11.1992 № 1 общего собрания трудового коллектива принято решение о перерегистрации рисосовхоза «Светлый путь» в государственное предприятие «Светлый путь». На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 все имущество, находящееся в хозяйственном ведении ГСП «Светлый путь», было включено в реестр федерального имущества.

Согласно государственному акту на право пользования землей серии A-I № 247329 от 20.11.1979, выданному совхозу «Светлый путь», правопреемником которого является ГСП «Светлый путь», земля общей площадью 14239,61 га предоставлена предприятию в постоянное (бессрочное) пользование. Границы земельного участка не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2004 по делу №А32-11736/2003-27/111-Б ГСП «Светлый путь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Протоколом от 26.11.1992 № 1 собрания трудового коллектива решено перерегистрировать государственное предприятие рисоводческий совхоз «Краснооктябрьский» в государственное предприятие по производству риса совхоза «Краснооктябрьский». На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 все имущество, находящееся в хозяйственном ведении ГППР «Краснооктябрьский», включено в реестр федерального имущества за № 02301579.

Согласно государственному акту на право пользования землей серии A-I № 247333 от 20.11.1979, выданному совхозу «Курчанский», земля общей площадью 6589,88 га предоставлена предприятию в постоянное (бессрочное) пользование. Границы земельного участка не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 07.07.2008 года за ГППР «Краснооктябрьский» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 площадью 48 204 583 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2004 года по делу № А32-12935/2003 ГППР «Краснооктябрьский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В 1970 году построена и введена в эксплуатацию Азовская рисовая оросительная система по проекту института «Кубаньгипроводхоз». Строительство Азовской государственной рисовой оросительной системы осуществлялось за счет средств государственного бюджета. Рисовые оросительные системы ГСП «Светлый путь», а так же ГППР «Краснооктябрьский» являются неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение

В силу действующего законодательства и вступивших в законную силу судебных актов по делу №А32-20081/2007 и №А32-20080/2007 спорные рисовые системы являются исключительно собственностью Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации» водохозяйственные мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель) предусматривается, что государственные мелиоративные системы – это мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд.

В соответствии со статьей 11 названного Закона к федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных данным законом. Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты другое имущество организаций по эксплуатации по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Согласно статье 13 Закона о мелиорации земель мелиоративная система индивидуального пользования может находится в собственности юридического лица.

В соответствии со статьей 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008 по делу № А32-20281/2007-41/476-2008-47/29, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009, определением Высшего Арбитражного суда РФ от 09.11.2009, удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к конкурсному управляющему ГСП «Светлый путь», об исключении из конкурсной массы должника рисовой оросительной системы площадью 6 5886 га, расположенной по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП «Светлый путь».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2009 по делу № А32-20280/2007-41/447, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.2010, определением Высшего Арбитражного суда РФ от 30.09.2010, удовлетворены исковые требования Территориального управления к конкурсному управляющему ГППР «Краснооктябрьский» об исключении из конкурсной массы должника имущества рисовой оросительной системы общей площадью 3 854 га, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, пос. «Красный Октябрь».

Во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.12.2011 № 08/2472 Распоряжением Территориального управления № 824-р от 27.12.2011 рисовые оросительные системы - с кадастровым номером 23:3061303000:0:2, литер 1-14, площадью 38540000 кв.м., по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, а также с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2 литер 1-15, площадью 58860000 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, ГСП «Светлый путь» закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-следовательский центр экономических преобразований» (ФГУП «НИЦЭП»).

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на рисовую оросительную систему с кадастровым номером 23:30:1303000:0:2, литер 1-14, площадью 38540000 кв.м., расположенную по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь за номером 23?2344/003/2012-415 от 02.03.2012 зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «НИЦЭП» (т.1, л.д. 82). На рисовую оросительную систему с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2 (т.1, л.д.55) по адресу: литер 1-15, площадью 58860000 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, ГСП «Светлый путь» за № 23-23- 44/003/2012-414 от 02.03.2012 право хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП «НИЦЭП».

ГСП «Светлый путь» и ГППР «Краснооктябрьский» полагают, что изданием Распоряжения Территориального управления № 824-р от 27.12.2011 о закреплении названных рисовых оросительных систем на праве хозяйственного ведения за ФГУП «НИЦЭП», существенно нарушены законные права и интересы предприятий-банкротов, а также нормы действующего законодательства, поскольку имущество по оспариваемой сделке было передано в хозяйственное ведение ФГУП «НИЦЭП» без прекращения вещных прав истцов на то же самое имущество. Кроме того, по мнению истцов, изъятие имущества собственником у унитарного предприятия не допустимо.