Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А32-5407/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

владеет и пользуется, а также осуществляет эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них в МКР № 4-6 Почтового жилого района Карасунского округа города Краснодара,

По акту приёма-передачи № 2 от 16.01.2013 г. истцу в дополнение к ранее переданным сетям и сооружениям в МКР № 4, 5 были переданы инженерные сети и сооружения водопровода и канализации МКР № 6 Почтового района г. Краснодара.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) для истца установлены тарифы на транспортировку холодной (питьевой) воды и сточных вод.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, установленные истцу тарифы ответчиком не оспорены.

В целях получения информации о порядке установления тарифов в сфере водоснабжения (транспортировки воды) и водоотведения (транспортировки сточных вод) истец обращался с запросом в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар (далее - Департамент).

Из ответа Департамента от 26.03.2015 г. исх. № 25-03/2973 следует, что ежегодно Департамент согласовывает ресурсоснабжающей организации ООО «ЭкоСервис» производственную программу в сфере водоснабжения (транспортировки воды) и водоотведения (транспортировки сточных вод).

После согласования материалы направляются в управление цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление). При дальнейшем установлении тарифов Управление основывается на представленные материалы, подтверждающие затраты на текущий, капитальный ремонт и техническое обслуживание водопроводных и канализационных сетей и оборудования, с учётом плановых объемов транспортировки воды и сточных вод на регулируемый период.

Планируемые ООО «ЭкоСервис» объёмы производства товаров и услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 год приняты Управлением к расчёту тарифов на основании заключения Департамента (письмо от 18.05.2013 № 25-03/4244).

Размер заявленных ООО «ЭкоСервис» плановых объемов производства товаров и услуг на 2014 год составил:

в сфере холодного водоснабжения 300,77 тыс. мЗ;

в сфере водоотведения 300,77 тыс. мЗ.

Анализ экономической обоснованности расходов для реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения, выявление отклонений плановых и фактических расходов осуществляется по истечению отчетного года (периода регулирования).

При этом в случае увеличения финансовых потребностей реализации производственной программы, в том числе при эксплуатации ранее не учтённых в производственной программе водопроводных и канализационных сетей и (или) оборудования, и не превышении плановых объемов реализации услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, тариф на регулируемый период не подлежит пересмотру.

Фактические объемы в сфере водоснабжения и водоотведения за 2014 год составили 289,34 тыс. мЗ и 289,34 тыс. мЗ соответственно, что подтверждается отчетными данными представленными ООО «ЭкоСервис» о выполнении производственной программы, согласно шаблонам «Мониторинг выполнения производственных программ в сфере водоснабжения и (или) водоотведения», разработанным Министерством регионального развития РФ № 48 «Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

Фактические объёмы в сфере водоснабжения и водоотведения в 2014 году (289,34 тыс.мЗ и 289,34 тыс.мЗ) не превысили ранее заявленные и учтённые при установлении тарифов на транспортировку холодной воды и сточных вод (300,77 тыс. мЗ и 300,77 тыс. мЗ).

В производственной программе ООО «ЭкоСервис» на 2014 год в состав объектов по транспортировке воды и сточных вод, расположенных согласно схеме (прилагается), было заявлено: водопроводная сеть общей протяженностью 2 008,5 м; водопроводная насосная станция (ВНС); канализационная сеть общей протяженностью 7 115,6 м и две канализационные насосные станции (КНС-1, КНС-2).

В производственной программе ООО «ЭкоСервис» на 2015 год в состав объектов по транспортировке воды и сточных вод вошли: водопроводная сеть, общей протяженностью 3 608,5 м; насосная станция водопровода (ВНС); канализационная сеть, общей протяженностью 8 945,6 м и канализационные насосные станции (КНС-1, КНС-2, КНС-3).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 16.12.2014 № 9424 утверждены планируемые объемы ООО «ЭкоСервис» на 2015 год:

-        на транспортировку питьевой воды - 333,00 тыс. мЗ;

-        на транспортировку сточных вод - 333,00 тыс. мЗ.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что при установлении тарифа принимается во внимание планируемые объемы в сфере водоснабжения и водоотведения на определённый период.

Указание в производственных программах состава объектов эксплуатации: протяжённость сетей, наименование и характеристики оборудования влияют исключительно на прогнозный (планируемый) объём финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы.

Превышение фактически понесённых расходов по эксплуатации арендованных водопроводных и канализационных сетей и оборудования над заявленными (плановыми) расходами, снижают уровень рентабельности деятельности.

В порядке предоставления отчетных данных о выполнении производственной программы истцом с сопроводительным письмом от 03.02.2015 исх. № 37 истец направил в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар:

Пояснительную записку к мониторингу производственных программ по транспортировке воды и сточных вод ООО «ЭкоСервис» за 2014 год;

Результаты выполнения производственной программы за 2014 г. в сфере транспортировки воды по ООО «ЭкоСервис»;

Результаты выполнения производственной программы за 2014 г. в сфере транспортировки стоков по ООО «ЭкоСервис» (приложения к возражениям № 10 - № 13).

В разделе II Пояснительной записки к мониторингу производственных программ в состав объектов указано, что по транспортировке воды входят:

водопроводная сеть, общей протяженностью 3 608,5 м;

насосная станция водопровода (ВНС).

Водопроводная сеть проложена чугунными трубами (1 145 м), стальными трубами (496 м), полиэтиленовыми трубами (1 917 м), а также трубами ПНД75 (39,5 м) и В-БстЗсп (11м). На водопроводной сети установлено 70 задвижек, 31 колодец и 21 пожарный гидрант.

Водопроводная насосная станция производительностью 400 мЗ/ч расположена по ул. Невкипелого, 6. Для подачи воды потребителям и пожаротушения в насосной станции установлено 5 электронасосов: КМ 100-80-160 (1-рабочий. 2-резервных), КМ 80-65-160 (1-рабочий, 1-резервный).

В состав объектов по транспортировке сточных вод входят:

канализационная сеть, общей протяженностью 8945,6 м;

канализационные насосные станции (КНС-1, КНС-2, КНС-3). Канализационная сеть включает в себя:

-        наружные сети (2 383,3 м), проложены асбестоцементными, чугунными, стальными, полиэтиленовыми трубами, а также трубами ПВХ И ПНД;

-        напорные сети (6 179,8 м), проложены полиэтиленовыми трубами;

-        самотечные сети (382,5 м), проложены железобетонными трубами. На канализационной сети установлено 2 задвижки и 133 колодца. Канализационная   насосная   станция   (КНС-1)   производительностью   60   мЗ/ч

расположена по ул. Невкипелого, 6. В насосной станции установлено 2 электронасоса «GRUNDFOS» (1-рабочий, 1-резервный).

Канализационная насосная станция (КНС-2) производительностью 450 мЗ/ч расположена по ул. Невкипелого, 16. В насосной станции установлено 2 электронасоса «GRUNDFOS» S1A304AM1 (1-рабочий, 1-резервный).

Канализационная насосная станция (КНС-3) производительностью 275 мЗ/ч расположена по ул. Гассия, 4. В насосной станции установлено 3 электронасоса Насос «Атагех» KRTK150-315/294 VG-P (1-рабочий, 2-резервных).

Хозяйственно-бытовые стоки (литер N° 1, 2) посредством системы трубопроводов собираются на КНС-1, откуда перекачиваются в городскую самотечную канализацию по ул. Невкипелого и далее на очистные сооружения ООО «Краснодар Водоканал.

Хозяйственно-бытовые стоки (литер № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 25) посредством системы трубопроводов-собираются на КНС-2, откуда перекачиваются по напорным коллекторам в камеру гашения по ул. Мачуги (угол ул. Автолюбителей) и магистральному самотечному трубопроводу транспортируются на очистные сооружения ООО «Краснодар Водоканал».

Хозяйственно-бытовые стоки (Гассия,4, Гассия, 6/1) посредством системы трубопроводов собираются на КНС-3, откуда перекачиваются по напорным коллекторам на КНС-2.

В прогнозные и фактические объёмы реализации услуг в качестве абонента -потребителя услуг по водоснабжению и водоотведению, в том числе включено и ООО «Гидрострой» с годовым объёмом - 125 604 мЗ, включающем водоснабжение и водоотведение многоквартирных домов, находящихся в управлении у такой организации.

Увеличение планируемых объемов транспортировки холодной (питьевой) воды и сточных вод ООО «ЭкоСервис» на 2015 год с 300,77 тыс. мЗ до 333,00 тыс. мЗ утверждённое Постановлением администрации МО г. Краснодар от 16.12.2014 № 9424 вызвано запланированным вводом в эксплуатацию вновь построенных (созданных) объектов (МКД) по адресу: г. Краснодар, пр. им. пис. Знаменского, 9 (объём воды и стоков -16,23 тыс. мЗ); г. Краснодар, ул. им. В. Гассия, 4 (объём воды и стоков -16,00 тыс. мЗ).

Кроме того согласно Заключения управления цен и тарифов администрации МО г. Краснодар об обоснованности расчета тарифов на питьевую воду и водоотведение в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Краснодар Водоканал» в статье «Услуги по транспортированию стоков, оказываемые сторонними организациями» специалистами управления в расчёт тарифа на водоотведение приняты расходы по услугам транспортирования сточных вод, оказываемые ОАО «Агрокомбинат Тепличный», ОАО «Карасунское инженерное управление», ООО «ЭкоСервис», ООО «Алдан», ГНУ ВНИИТТИ Россельхоз академии, ОАО «Компрессорный завод «Борец», ОАО «Краснодарзернопродукт», ООО «Кубаньречфлот-сервис», ОАО «Международный аэропорт «Краснодар», ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии, ООО «Универсал-Плюс-Сервис», ООО «Эко-Строй», ООО «УК Ритейл-парк», ООО «ЦСБ «ПИК», ООО «Славяне», в сумме 27 224,01 тыс. руб.

В статью «Услуги по транспортированию воды, оказываемые сторонними организациями» специалистами Управления включены расходы по оплате услуг, связанных с транспортировкой питьевой воды, в объемах, планируемых на 2014 год, с учетом индекса роста тарифов организаций-транспортировщиков, в сумме 1 693,20 тыс. руб.

Следовательно, в тариф установленный ответчику на 2014 год уже были включены и расходы по оплате услуг по транспортированию стоков и воды, оказываемые сторонними организациями, включая истца - ООО «ЭкоСервис».

Более того Постановление Правительства от 29 июля 2013 г. № 644 на которое в апелляционной жалобе ссылается ответчик, вступило в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Раздел VII Правил, утвержденных постановлением, вступил в силу с 1 января 2014 г. Текст постановления был опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 6 августа 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 августа 2013 г. N 32 ст. 4306.

Постановление Правительства от 13 мая 2013 № 406, на которое также ссылается ответчик, вступило в силу по истечение 7 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 15 мая 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 20 ст. 2500.

То есть на момент получения застройщиком Разрешений на ввод объектов в эксплуатацию № RU 23306000-2120-в от 29.12.2012 г., № RU 23306000-2121-в от 29.12.2012 г., подключения МКД по адресу: г. Краснодар, ул. им. В. Гассия, 4, 6/1 к водопроводным и канализационным сетям, фактического начала ответчиком водоснабжения и водоотведения (16.05.2013 г.) Постановления Правительства от 29 июля 2013 г. № 644 и от 13 мая 2013 № 406 - не вступили в силу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03 апреля 2015 года по делу № А32-5407/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           И.В. Пономарева

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

О.А. Еремина