Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А32-43166/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на новый срок связана с действиями арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности его достижения в пределах срока действия договора аренды.

Пунктом 2 статьи 30.2 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 30.2 ЗК РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Указанная норма права определяет перечень мероприятий, которые подлежат выполнению арендатором в процессе комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

Пунктом 3 статьи 30.2 ЗК РФ установлена обязанность арендатора земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, выполнять требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ существенным условием договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, является условие о максимальном сроке жилищного строительства.

Исходя из положений указанных норм права, арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан соблюдать требования о максимальных сроках: подготовки проекта планировки и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; осуществление жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Судом установлено, что общество приступило к фактическому освоению земельного участка в соответствии с его целевым назначением, что подтверждается проведением мероприятий по подготовке к строительным работам, в том числе направленным на получение разрешения на строительство, разработку проектной документации, проведение государственной экспертизы.

Так,  21.09.2010 ЗАО «Кубанькапстрой» и ООО «Кубанькапстрой» заключили соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым приняли решение об объединении усилий и средств в целях совместного проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры при освоении 4-го, 5-го, 6-го микрорайонов Почтового жилого района г. Краснодара

В рамках указанного соглашения общество по объекту – жилой дом по  ул. Снесарева, 10 перечислило ЗАО «Кубанькапстрой» денежные средства в размере 6 001 464, 80 руб.

Из материалов дела следует, что 15.11.2011 ЗАО «Кубанькапстрой» (исполнитель) и ООО «Кубанькапстрой» (заказчик) заключили договор № 4, в соответствии с которым исполнитель по поручению заказчика обязался выполнить мероприятия по созданию технической возможности технологического подключения (присоединения) внутриплощадочных сетей и оборудования инженерно-технического обеспечения объекта «Многоквартирная жилая застройка в МКР № 4 Почтового жилого района г. Краснодара по ул. Снесарева, 10» к строящимся исполнителем магистральным инженерным сетям и объектам инженерно-технического обеспечения (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение ливневых и хозяйственно-бытовых стоков).

В приложении № 1 к договору стороны согласовали мероприятия по созданию технической возможности технологического подключения внеплощадочных инженерных сетей и сооружений к объекту.

30 марта 2012 года стороны подписали акт сдачи-приемки оказанных услуг № 1, в соответствии с которым исполнителем выполнены в рамках договора от 15.11.2011 № 4 проектно-изыскательские работы на общую сумму 5 430 000 руб.

16 октября 2013 года стороны в рамках исполнения указанного договора подписали акт сдачи-приемки № 2 на сумму 16 894 000 руб.

ООО «Кубанькапстрой» (заказчик) и ИП Щербинина Т.А. (исполнитель) заключили договор на выполнение проектных работ от 14.11.2013 № 025-13, в соответствии с которым исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить техническую документацию на стадии «Проектная и рабочая документация» по объекту: «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной парковкой по ул. Снесарева, 10 в Карасунском округе   г. Краснодара» в течение 10 месяцев.

Стоимость работ по договору определена сторонами в сумме 22 554 000 руб.

В рамках указанного договора сторонами подписан акт от 06.08.2014 № 00000031 о выполнении работ на сумму 11 277 000 руб. и обществом произведена оплата в размере 3 800 000 руб.

2 июня 2014 года ООО «РосИнтеКо» (исполнитель) и общество (заказчик) заключили договор № 989-ИИ, в силу которого исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить инженерно-геологические, инженерно-геодезические изыскания по объекту: «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной парковкой по ул. Снесарева, 10 в Карасунском округе г. Краснодара» в срок до 20.06.2014.

Платежными поручениями от 18.11.2014 № 577, от 26.09.2014 № 474, от 07.07.2014 № 298, от 26.06.2014 № 287, от 24.06.2014 № 282 общество перечислило исполнителю 2 000 000 руб. за выполненные работы.

25 августа 2014 года ООО «Краснодарская негосударственная экспертиза» (исполнитель) и общество (заявитель) заключили договор № 175а/14 на проведение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации без сметы на строительство по объекту: «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной парковкой по ул. Снесарева, 10 в Карасунском округе  г. Краснодара».

Платежными поручениями от 29.08.2014 № 409, от 16.01.2015 № 16 общество произвело оплату в размере 1 400 000 руб. за проведение экспертизы проектной документации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что обществом осуществлены мероприятия направленные на строительство многоквартирной жилой застройки на спорном земельном участке.

Кроме того, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу № А32-15352/2014 по иску администрации к обществу о расторжении договора аренды земельного участка от 21.10.2011 №4300017619 и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:43:0427001:875, утверждено мировое соглашение  на следующих условиях:

1. Администрация муниципального образования город Краснодар отказывается от исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка от 21.10.2011 № 4300017619, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Кубанькапстрой», а также обязании вернуть арендодателю (администрации муниципального образования город Краснодар) земельный участок общей площадью 21 135 кв.м, расположенный по ул. им. Снесарева, 10 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0427001:875 и подписания акта приёма-передачи земельного участка.

2. Общество с ограниченной ответственностью «Кубанькапстрой» обязуется выполнить следующие условия:

- получить градостроительный план земельного участка не позднее двух месяцев с даты утверждения судом настоящего мирового соглашения;

- подготовить проектную документацию и провести экспертизу указанной документации (в случае возведения капитального объекта свыше 3-х этажей) не позднее пяти месяцев с даты утверждения судом настоящего мирового соглашения;

- получить разрешение на строительство не позднее одного месяца с момента подготовки проектной документации и проведения экспертизы указанной документации;

- приступить к строительству объекта не позднее восьми месяцев с даты утверждения судом настоящего мирового соглашения.

3. В случае неисполнения ООО «Кубанькапстрой» обязательств, предусмотренных пунктом 2 мирового соглашения, земельный участок общей площадью 21135 кв. м, расположенный по ул. им. Снесарева, 10 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, кадастровый номер 23:43:0427001:875, подлежит возврату администрации путём подписания акта приёма-передачи.

Таким образом, заключая мировое соглашение с обществом, администрация фактически признала право общества на пролонгацию договора аренды и его продление в связи с необходимостью осуществления строительства, а также наличие публичного интереса в завершении строительства жилых домов по указанному адресу.

В рассматриваемой ситуации общество имеет право на продление срока договора аренды без проведения торгов, так как он будет заключен с целью завершения жилищного строительства. Это связано с тем, что организация не успела завершить строительство, а земельный участок изначально передавался ей на праве аренды с разрешенным использованием – жилищное строительство.

Также необходимо отметить, что цель договора аренды земельного участка (строительство многоэтажных жилых домов) не могла быть достигнута по вине администрации в пределах установленного в договоре аренды срока.

Первоначальный договор аренды земельного участка от 31.12.2009 № 4300016006, права и обязанности арендатора по которому переданы обществу, не был подписан своевременно администрацией в силу нижеследующих обстоятельств.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2010 по делу  №А32-2641/2010 к производству принято исковое заявление администрации к департаменту и ЗАО «Кубанькапстрой» о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по ул. им. Снесарева, 10 в Карасунском внутригородском округе площадью 27872 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0427001:60.

13 августа 2010 года определением Арбитражного суда Краснодарского края производство по вышеуказанному делу прекращено в связи с отказом администрации от исковых требований о признании аукциона недействительным.

Подписанный арендодателем договор аренды направлен в адрес арендатора с актом приема-передачи участка 26.08.2010, то есть спустя 8 месяцев после проведения соответствующего аукциона.

Указанное выше препятствовало ЗАО «Кубанькапстрой» приступить к государственной регистрации договора аренды и освоению спорного земельного участка.

В письмах от 19.02.2014 № 68, от 25.03.2014  № 99 общество неоднократно предлагало администрации продлить срок договора аренды на 8 месяцев. Указанные письма оставлены администрацией без ответа.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что просрочка в строительстве объекта и несвоевременное освоение участка со стороны арендатора явилась следствием ненадлежащих действий администрации.

Бездействия администрации, выразившиеся в нерассмотрении обращения общества от 23.10.2014 № 507 о пролонгации договора  аренды земельного участка являются незаконными и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке статьи 201 АПК РФ в целях восстановления прав и законных интересов заявителя на администрацию правомерно возложена обязанность по продлению срока договора аренды от 21.10.2011№ 4300017619.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной инстанцией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанным на нормах действующего законодательства.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Апелляционная жалоба повторяет позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, не содержит доводов, которые могли бы повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт. Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года по делу № А32-43166/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           И.В. Пономарева

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

О.А. Еремина

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А32-12405/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также