Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А53-23136/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-23136/2014

23 июня 2015 года                                                                                15АП-3454/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.01.2015 по делу № А53-23136/2014

по заявлению открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным и отмене решения,

принятое в составе судьи Шапкина П.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Национальный банк «ТРАСТ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (далее – управление) о признании незаконным и отмене решения № 56 от 04.08.14г.

Заявление мотивировано тем, что общество правомерно не отнесло к объекту обложения страховыми взносами компенсационные выплаты работникам за использование личного имущества (автотранспорта) в служебных целях, которое не принадлежало им на праве личной собственности.

Решением суда от 20.01.15г. заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным в полном объёме ввиду того, что общество правомерно не отнесло к объекту обложения страховыми взносами компенсационные выплаты работникам за использование личного имущества (автотранспорта) в служебных целях, которое не принадлежало им на праве личной собственности. Данная компенсация лицу, управляющему автомобилем по доверенности, выплачивается в том же порядке что и собственнику автомобиля

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Управление ссылается в жалобе на то, что оспариваемым решением управления не приняты к зачету пособия по временной нетрудоспособности и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, на общую сумму 44 992,04 руб. и не отнесены к объекту обложения страховыми взносами компенсационные выплаты работникам, за использование личного имущества в служебных целях, которое не принадлежало им на праве личной собственности, на общую сумму 130 338,18 руб. Однако, признавая недействительным решение управления в полном объёме, суд высказался лишь о незаконности решения  управления  только в части вывода о незаконности включения обществом в облагаемую базу для начисления страховых взносов суммы компенсаций работникам за использование личного, автотранспорта в служебных целях.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, управление известило суд о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие. В связи с изложенным и на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управлением в отношении общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 10.07.14 № 56 (л.д. 76-79).

В ходе проверки было выявлены нарушения в части выплаченных обществом пособия по временной нетрудоспособности и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, на общую сумму 44 992,04 руб. и не отнесения к объекту обложения страховыми взносами компенсационных выплат работникам, за использование личного имущества в служебных целях.

04.08.14 управлением по результатам проверки в связи с выявленными нарушенияфми вынесено решение № 56 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. Указанным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – закон № 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде начисления штрафа в размере 8477,95 руб. (п.1 решения), пени по состоянию на 04.08.14 в размере 7967,68 руб. (п. 2 решения), обществу предложено уплатить недоимку в размере 42389,81 руб. (п. 3.1 решения), обществу предложено уплатить указанные в п.п. 1,2 решения штрафы и пени (п. 3.2, 3.3 решения), обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учёта (п. 4 решения), обществу предложено внести в строки 120, 121 в расчётах формы РСВ01 ПФР за 3 квартал 2014 года суммы доначисленных взносов (п. 5 решения) (л.д. 12-17).

Не согласившись с данным решением, общество обжаловало его в арбитражный суд. При этом, как указано в принятом судом первой инстанции решении, согласно пояснениям представителя общества, общество не согласно с решением только в части, которая касается начисления страховых взносов, пеней и штрафа по спорным выплатам компенсаций за использование легковых автомобилей. Вместе с тем, поскольку управлением в решении не произведён отдельный расчёт по спорным платежам, то общество просит суд признать решение незаконным в полном объёме.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что, заявляя требование о признании незаконным принятого управлением решения в полном объёме, общество в рассмотренном судом первой инстанции заявлении обосновало незаконность данного решения только в части вывода управления о том, что общество неправомерно занизило облагаемую страховыми взносами базу на компенсационные выплаты работникам за использование личного имущества (автотранспорта) в служебных целях, которое не принадлежало им на праве личной собственности – управлялось по доверенности.

Проверив данные возражения общества, суд первой инстанции правомерно признал их правильными, сославшись на следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 1 закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 7 закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2010 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2011 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 данного Федерального закона.

В силу подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) выделяет два вида компенсационных выплат.

Один из видов компенсационных выплат предусмотрен ст. 164 ТК РФ. Согласно положениям названной статьи под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

Согласно ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) личного транспорта, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил, что в оспариваемом решении управление признало неправомерным невключение обществом в облагаемую страховыми взносами базу выплат работникам общества компенсации за использование личного имущества (легкового автомобиля) для служебных поездок. Работники управляли автомобилями на основании доверенности по управлению транспортным средством.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что переданный по доверенности автомобиль не может восприниматься третьими лицами иначе как находящийся во владении и пользовании конкретного лица, которому выдана доверенность, и правомерно заключил, что именно указанные правомочия и необходимы для использования