Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А32-47954/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

условиям пункта 5.2 приложения № 5 от 15.05.2013 г. к контракту № 01FL/OL от 05.04.2013 г. предоплата за товар в размере 30% (398 160 долларов США) была осуществлена 30.05.2013г., остаток в размере 70% должен быть оплачен в течение 120 дней после даты поставки товара на условиях CIF Новороссийск.

С учетом вышеизложенного, покупатель оплатил продавцу 727440 долларов США, вместо ранее оговоренных 929 040 долларов США.

Таким образом, стоимость полученного товара по декларациям 10317110/130613/0012841, 10317110/130613/0012853, 10317110/130613/0012852, 10317110/130613/0012877, 10317110/020713/0014023, 10317110/160713/0014895, 10317110/160713/0014890, 10317110/300713/0015832, 10317110/300713/0015833, 10317110/160713/0014899 снизилась на 302 400 долларов США., что составило 9859400,93 рублей в пересчете по курсам на даты подачи деклараций.

Заявитель письмом от 31.01.2014г № 67 обратился в Новороссийскую таможню с просьбой провести проверку и внести изменения в декларации №№ 10317110/130613/0012841, 10317110/130613/0012853, 10317110/130613/0012852, 10317110/130613/0012877, 10317110/020713/0014023, 10317110/160713/0014895, 10317110/160713/0014890, 10317110/300713/0015832, 10317110/300713/0015833, 10317110/160713/0014899 с учетом качества поставленного товара.

Письмом от 25.06.14г № 35-24/2436, Юго-восточный таможенный пост сообщил заявителю о том, что обращение оставлено без рассмотрения.

Письмом № 475 от 30.07.2014г. заявитель обратился в Новороссийскую таможню с просьбой провести ведомственный контроль по декларациям №№ 10317110/130613/0012841, 10317110/130613/0012853, 10317110/130613/0012852, 10317110/130613/0012877, 10317110/020713/0014023, 10317110/160713/0014895, 10317110/160713/0014890, 10317110/300713/0015832, 10317110/300713/0015833, 10317110/160713/0014899. К письму прилагались документы согласно описи.

Письмом от 07.08.2014г. № 04-15/26232 Новороссийская таможня отказала в рассмотрении жалобы на решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров задекларированных по указанным таможенным декларациям.

Письмом от 19.09.2014г. № 567 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" по ДТ №№ 10317110/130613/0012841, 10317110/130613/0012853, 10317110/130613/0012852, 10317110/130613/0012877, 10317110/020713/0014023, 10317110/160713/0014895, 10317110/160713/0014890, 10317110/300713/0015832, 10317110/300713/0015833, 10317110/160713/0014899 на сумму 3519806,12 рублей.

Новороссийской таможней письмом от 06.10.14г.№ 13-13/33220 также было отказано обществу в возврате денежных средств.

Полагая данный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров устанавливается нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой, для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (в Российской Федерации – исходя из таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 1 статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 названной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008г. № 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Таким образом, основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который при декларировании товаров был применен декларантом.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

Пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, по ДТ № 10317110/130613/0012841 декларирован товар - «виноматериал виноградный столовый, ординарный, натуральный, красный, сухой, тихий, содержание спирта - 11,50 об.%, содержание сахара - 1,96 г/л, тип - изабелла», код ТНВЭД ТС 2204299601, страна происхождения товара Бразилия, страна отправления товара Бразилия. Товар ввезен по контракту № 01FL/OL от 05.04.2013г. заключенному между ООО «ОЛИМП» и Фирмой "FLAMINOR S.A." Заявленные условия поставки - CIF Новороссийск (Инкотермс 2000).

Декларирование товаров по ДТ № 10317110/130613/0012841 осуществлялось в соответствии с электронной формой декларирования.

Декларант определил таможенную стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статье 4 Соглашения от 25.01.2008г. между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Аналогичным образом были оформлены в таможенном отношении и остальные партии товаров продукции по указанному контракту по всем остальным вышеуказанным таможенным декларациям.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008г. таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

В соответствии с пунктом 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением комиссии от 20 сентября 2010 г. № 376 до выпуска товаров в сроки, установленные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров.

По результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров :

- о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

- о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 68 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Новороссийским юго-восточным таможенным постом принято Решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров как по ДТ № 10317110/130613/0012841, так и по остальным названным декларациям, определенной по первому методу.

В соответствии с пунктом 1 контракта № 01FL/OL от 05.04.2013г. продавец гарантирует, что товар будет поставлен в соответствии с согласованными характеристиками. До погрузки товара на борт судна уполномоченным правительством экспертом будут взяты на анализ пробы товара и выпущен сертификат соответствия, подтверждающий, что характеристики данной партии товара, полученные в результате анализа, соответствуют указанным в данном контракте.

Согласно пункту 3.3 продавец обязуется предоставить покупателю следующие документы, необходимые для поставки товара и его последующей очистки: инвойс, 1 оригинал + 3 копии; коносамент 3 оригинала; сертификат происхождения товара; экспортная грузовая таможенная декларация; сертификат безопасности (о том, что продукт безопасен для употребления человеком); сертификат здоровья; сертификат качества; упаковочный лист; прайс-лист производителя; страховой полис.

Приложением № 3 к контракту предусмотрено, что отбор проб должен быть осуществлен за 10 дней до отгрузки.

Таким образом, до погрузки товара на борт судна уполномоченным правительством экспертом взяты на анализ пробы товара и выпущен сертификат соответствия, подтверждающий, что характеристики данной партии товара соответствуют параметрам, указанным в контракте.

К таможенному оформлению представлен сертификат качества б/н от 13.05.2013г., подтверждающий, что характеристики данной партии товара соответствуют установленным контрактом, а также техническими регламентами, санитарными правилами и нормами критериям качествам.

Согласно пункту 4 контракта № 01FL/OL от 05.04.2013г. «приемка товара» пунктом 4.3 определено выставление претензии на каждый контейнер товара в отдельности. Претензия должна содержать следующую информацию: номер контракта; описание товара, поставляемого в соответствии с данным контрактом; Качество и/или количество товара, по которым имеется претензия к продавцу; Перечень и реквизиты транспортных документов; существо претензии (недостаток товара по количеству и/или качеству, повреждение товара и т.д.); требования покупателя.

Протокол Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации, составленный во время приемки товара в порту разгрузки (Новороссийск), должен