Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А53-1603/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1603/2015

17 июня 2015 года                                                                              15АП-8764/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление № 344002 86 48945 7)

от ответчика: не явился, извещен (ходатайство в отсутствие)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ГуковИнфоком"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 08.04.2015 по делу № А53-1603/2015 (судья Великородова И.А.)

по иску Департамента имущественных отношений г. Гуково (ИНН 6144002867, ОГРН 1026102023386)

к ответчику закрытому акционерному обществу "ГуковИнфоком" (ИНН 6144010554, ОГРН 1056144006940)

о взыскании задолженности по арендной плате, пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Гуково (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к закрытому акционерному обществу "ГуковИнфоком" (далее - общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 529327,24 руб., пени в размере 38056,10 руб.

Решением от 08.04.2015 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу департамента взыскана задолженность по арендной плате в размере 468 431,19 руб. пеня в размере 33 677,96 руб., в остальной части иска отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 13 042 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 08.04.2015 в части взыскания в доход федерального бюджета госпошлины отменить. По мнению заявителя, суд первой инстанции при вынесении решения не исследовал тот факт, что ответчик находится в тяжелом материальном положении.  В отношении ответчика в Арбитражный суд Ростовской области поданы ряд заявлений о признании должника банкротом (дело №А53-3320/2014). 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.07.2009 на основании Постановления главы (мэра) города Гуково № 934 от 28.07.2009 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 9903, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:49:0010451:6, находящийся по адресу: Ростовская область, город Гуково, ул. Бетонная, 2, для использования в производственных целях, площадью 49116 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, на земельном участке имеются производственные здания и сооружения.

Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 28.07.2009 по 31.12.2009.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, размер арендной платы в год за участок составляет 856703,87 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором равными частями ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии пунктом 3.3 - 3.4 договора, размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, или кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение условий договора ответчиком арендная плата за период с 01.08.2014 по 31.12.2014 не внесена, в связи с чем, за указанный период  образовалась  задолженность по договору аренды в сумме 376578 рублей 75 копеек.

Согласно п. 5.2. договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования   Центрального    банка     Российской     Федерации  на  соответствующую дату за каждый календарный день просрочки.

В связи с несвоевременным внесением арендной платы ответчику за период с 01.08.14 по 31.12.2014 начислена пеня в размере 34647 рублей 94 копейки.

28.12.2012 на основании Постановления Администрации города Гуково № 2096 от 28.12.2012 между департаментом и обществом заключен договор аренды земельного участка № 11907, по условиям которого арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:49:0010203:403, находящийся по адресу: Ростовская область, город Гуково, ул. Переездная, 2-д, для использования в целях размещения производственных зданий, площадью 17 522 кв. м.

В соответствии с п. 1.2 договора, на земельном участке имеются здание конторы, котельная, здание зарядное, автогараж, будка проходная.

Согласно пункту 2.1. срок аренды земельного участка устанавливается с 28.12.2012 г. по 28.12.2061 г.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, размер арендной платы в год за участок составляет 485091,84 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором равными частями ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии пунктом 3.3 - 3.4 договора, размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, или кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение условий договора ответчиком арендная плата за период с 01.08.2014 по 31.12.2014 не внесена, в связи с чем, за указанный период образовалась задолженность по договору аренды в сумме 134340 рублей 14 копеек.

Согласно п. 5.2. договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования     Центрального     банка     Российской     Федерации  на соответствующую дату за каждый календарный день просрочки.

В связи с несвоевременным внесением арендной платы ответчику за период с 01.08.2014 по 31.12.2014 начислена пеня в размере 3044 рубля 68 копеек.

28.12.2012 на основании Постановления Администрации города Гуково N 2096 от 28.12.2012 между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 11908, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:49:0010203:402, находящийся по адресу: Ростовская область, город Гуково, ул. Милицейская, для использования в целях размещения производственных зданий, площадью 2401 кв. м.

В соответствии с п. 1.2 договора, на земельном участке имеется резервуар противопожарный объемом 201,6 куб. м.

Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 28.12.2012 по 28.12.2061.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, размер арендной платы в год за участок составляет 66 471,04 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором равными частями ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии пунктом 3.3 - 3.4 договора, размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, или кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение условий договора ответчиком арендная плата за период с 01.08.2014 по 31.12.2014 не внесена, в связи с чем, за указанный период образовалась задолженность по договору аренды в сумме 18408 рублей 35 копеек.

Согласно п. 5.2. договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования     Центрального     банка     Российской     Федерации  на  соответствующую дату за каждый календарный день просрочки.

В связи с несвоевременным внесением арендной платы ответчику за период с  21.08.2014 по 31.12.2014 начислена пеня в размере 363 рубля 48 копеек.        

Общая сумма задолженности по арендной плате по трем договорам составляет 529327 руб. 24 коп., пени в размере 38056 руб. 10 коп.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности является регулируемой ценой.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы устанавливается договором аренды, общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Во исполнение требований статей 33 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности