Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А53-17634/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Объектом гражданских правоотношений могут быть только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Земельный участок с кадастровым номером № 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м., состоит на кадастровом учете с 15.08.2003 г., как ранее учтенный с уточненными границами согласно статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании Государственного акта.

Согласно приказу Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010, Уставу ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России от 25.05.2012, ФГУ «Новочеркасская КЭЧ района» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с передаточным актом от 01.04.2011 земельный участок ГКН № 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 24, был передан с баланса ФГУ «Новочеркасская КЭЧ района» Минобороны России на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Российской Федерации основной целью деятельности учреждения является выполнение задач по организации учета, контроля за использованием имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

 На земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м., зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство от 18.10.2013 серии 61-АЗ № 888415, запись регистрации 04.08.2005 № 61-61-32/052/2005-197), право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России (свидетельство от 23.04.2013 серии 61-ДЗ №560358 запись регистрации 23.04.2013 № 61-61-31 /029/2013-175).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил РФ независимо от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ установлено, что имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, является федеральной собственностью.

В соответствии с п. 5 и подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Министерство обороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. При этом согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Таким образом, право распоряжения указанным земельным участком имеется только у Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 11.04.2014 № 491 на начальников территориального управления имущественных отношений и лесного хозяйства Министерства обороны РФ возложена обязанность по согласованию в установленном порядке межевых планов земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, при наличии утвержденной директором Департамента имущественных отношений МО РФ схемы раздела земельного участка.

Горизонтальное проложение границы спорного земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 между характерными точками 3-2, смежной с уточняемым земельным участком с ГКН 61:55:0011504:3, составляет 66,42 м., существующие координаты положения характерных точек точка № 3 («X» 442756.66; «У» 2233345.69), точка № 2 («X» 442726.34; «У>: 2233286.59).

В проекте межевого плана истца от 30.05.2014 существующая граница земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 между характерным точками 3-2 (66,42 м.), устанавливается заново с добавлением шести дополнительных характерных точек, делящих существующую границу на семь отрезков, обозначенных точками: н1-н2-н3-н4-н5-6-7-8, составляющих суммарное горизонтальное проложение 64,66 м. (15,66м+3,68м+15,88м+0,05м+ 16,75м+2,82м+9,82м).

В акте согласования местоположения границ формирующегося земельного участка часть существующей установленной границы с точками 3-2 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м., обозначенная точками 6-7-8, отнесена к другому земельному участку с кадастровым номером 61:55:0011504:10 и согласовывается с муниципальным образованием «Город Новочеркасск». В этой части граница участка, формируемого истцом, согласована смежным землепользователем.

Согласно выписке о земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011504:10 земельный участок поставлен на кадастровый учёт - 11.03.2004, после постановки на кадастровый учет земельного участка 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м. (15.08.2003). Процедура образования земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10 из состава земель существующего земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, путем раздела исходного земельного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности не проводилась, что привело к наложению вновь образованного земельного участка на существующий земельный участок и пересечению их границ в нарушение действующего законодательства.

Все указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, однако апелляционный суд не может согласиться с их оценкой, вывод суда о возможной кадастровой ошибке при постановке на кадастровый учет земельного участка 61:55:0011504:10 как препятствия для удовлетворения иска по настоящему делу, апелляционным судом не поддерживается.

Суд отметил, что ошибка, допущенная в составе межевого плана (землеустроительного дела) земельного участка ГКН 61:55:0011504:10, повлекла дальнейшие ошибки при оформлении прав на вновь образованные спорные смежные земельные участки в нарушение действующего законодательства, т.к. на земельный участок ГКН 61:55:0011504:8, площадью 1200 кв.м. право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 04.08.2005, и это право перешло на образуемые при разделе части земельного участка, в том числе на земельный участок с кадастровым ГКН 61:55:0011504:10.

Вместе с тем, как установил апелляционный суд из пояснений представителя Управления, а равно из переписки сторон, фактическое расположение на местности межевой границы участков 61:55:0011504:8 и формируемого истцом участка 61:55:0011504:3 ответчиком не оспаривается. Определенные кадастровым инженером при изготовлении межевого плана от 30.05.2014 координаты характерных точек на указанном истцом участке границы ответчиком не оспорены:

№№ точек

Координаты

Х

Y

н1

442724.65

2233285.83

н2

442731.89

2233299.72

н3

442733.60

2233302.98

н4

442740.97

2233317.04

н5

442741.00

2233317.00

6

442748.91

2233331.76

Сведения о горизонтальном проложении границы между указанными точками:

№№ точек

Горизонтальное проложение

(м.)

н1-н2

15.66

н2-н3

3.68

н3-н4

15.88

н4-н5

0.05

н5-6

16.75

ответчиком также не опровернуты (т. 1, л.д. 71 и оборот).

О назначении судебной экспертизы с целью установить иные сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3 ответчик ходатайства суду не заявил.

Единственной причиной отказа в согласовании межевой границы между спорными участками 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 представитель ответчика назвал возможный нежелательный для него вывод о том, что и межевая граница его участка с участком 61:55:0011504:10 также будет считаться согласованной. Из чего такой вывод следует, представитель ответчика не пояснил.

Межевая граница земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:10, по точкам 6,7,8 на межевом плане от 30.05.2014 (т. 1, л.д. 74, оборот) согласована между истцом и муниципальным образованием город Новочеркасск. В то же время, этот факт никак не предопределяет отношений между землепользователями участков 61:55:0011504:8 и 61:55:0011504:10 по поводу их межевой границы. Спор об установлении границы между этими участками находится за пределами предмета настоящего судебного разбирательства.

В свою очередь, межевая граница участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 по данным межевого плана от 30.05.2014 соответствует сложившемуся порядку землепользования.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).

Согласно пунктам 7, 9 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в статьи 39 Закона о кадастре, в соответствии с частью 1 которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами (заинтересованными лицами), указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В порядке статьи 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления № 10/22, суд не связан формулой исковых требований. Если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, апелляционный суд рассматривает предпринятое истцом обращение в арбитражный суд по настоящему делу как иск об установлении межевой границы земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8.

ООО «Алгоритм», имеющее право на приватизацию земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости либо для получения его в аренду в порядке статьи 36 Земельного