Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А53-17634/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-17634/2014

17 июня 2015 года                                                                              15АП-1534/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца – Тулупова Галина Александровна по доверенности № 15 от 0.11.2013,

от ответчика – Семенова Елена Анатольевна по доверенности № 20 от 02.03.2015,

от третьих лиц –

от Минобороны России - Семенова Елена Анатольевна по доверенности № 212/2/85 от 21.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Алгоритм»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 26.12.2014 по делу № А53-17634/2014

по иску ООО «Алгоритм» ИНН 6150055225 ОГРН 1076150007889

к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации города Новочеркасска Ростовской области, Министерства обороны Российской Федерации, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, МУП «Тепловые сети г. Новочеркасска»,

об установлении границы земельного участка,

принятое судьей Димитриевым М.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алгоритм» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просило:

- признать границу между земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенным по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская дом 22, от точки н1 к точке 6 и земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:8, расположенным по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская дом 24 от точки н1 к точке 6, согласованной в координатах характерных точек н1-н2-нЗ-н4-н5-6 в соответствии с Межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Осипук P.P. 30.05.2014;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, общей площадью 1280 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область г. Новочеркасск, ул. Московская д.22 согласно проектному плану границ земельного участка по точкам н1-н2-нЗ-н4-6, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным кадастровым инженером Осипук P.P. 30.05.2014 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик отказывается согласовать границу между своим земельным участком и земельным участком, который истец формирует для целей реализации своих прав на земельный участок под принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом спорный участок границы соответствует сложившемуся порядку землепользования.

Решением от 26.12.2014 в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что истец избрал неверный способ защиты, поскольку усмотренная судом кадастровая ошибка подлежит исправлению иным предусмотренным законом способом. Процедура исправления кадастровой ошибки предусмотрено законодательством о кадастровом учете.

Суд пришел к выводу о том, что границы спорных земельных участков должны быть установлены в иных границах, нежели те, которые имеются на момент рассмотрения дела. Возражение ответчика о согласовании границ земельных участков само по себе означает наличие спора о праве на земельные участки. Истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, границы которого он просит установить, находится у него на праве собственности, является объектом гражданских прав, принадлежащим истцу в указанных им границах. Границы спорных земельных участков не могут быть признаны согласованными в отсутствии согласия всех правообладателей. Наличие возражения хотя бы одного из них означает возникновения спора о праве собственности или о производных от права собственности правах на земельные участки, в отношении которых осуществляется согласование границ. Кроме того, при наличии кадастровой ошибки повлекшей спорную ситуацию, такая ошибка исправляется в рамках специально установленной процедуры, ответчик же по настоящему делу не является лицом ответственным за кадастровую ошибку препятствующую истцу согласовать границы его земельного участка. Возложение же бремени последствий кадастровой ошибки на ответчика и установление границ земельного участка истца в соответствии с координатами, с которыми ответчик принципиально не согласен, не представляется возможным.

Истец обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил отменить его и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В жалобе истец не согласился с выводом суда о наличии кадастровой ошибки и необходимости ее устранения для защиты его нарушенных прав.

Спор о фактическом прохождении границы между сторонами отсутствует.

Истец указывает, что суд необоснованно сослался на наличие в отзывах третьих лиц возражений относительно исковых требований, поскольку в отзывах возражения отсутствуют. Управлением не представлено доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 были уточнены согласно действующему законодательству. Исправление кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении рассматриваемого земельного участка возможно только по инициативе собственника – Управления.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение без изменения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц правовые позиции поддержали.

Как пояснил представитель ответчика, отсутствие намерения согласовать участок границы, смежный с участком, который формирует истец, продиктовано тем, что, по его мнению, это будет означать также его согласие с границами земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием «город Новочеркасск». Между тем, указанный участок поставлен на кадастровый учет позже земельного участка 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м., принадлежащего ответчику. При его постановке на кадастровый учет 11.03.2004 были допущены ошибки, которые привели к наложению земельных участков, пересечению их границ, с которым не может согласиться ответчик.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение литер М, находящееся по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 22. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, поставленном на кадастровый учет.

22.07.2013 ООО «Алгоритм» обратилось к Управлению (исх. № б/н, вх. № 5291) с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенного по адресу: г. Новочеркасске, ул. Московская, 22.

01.08.2013 от Управления получен ответ (исх. № 141/3/12-10438), согласно которого представленный заявителем комплект документов не соответствует требования приказа Минэкономразвития от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее приказ № 412) и данный вопрос будет рассмотрен после предоставления сформированного в полном объеме проекта межевого плана с приложением правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, в представленном виде границы земельного участка согласовываться не будут.

07.10.2013 (исх. № б/н, вх. № 7575) ООО «Алгоритм» был предоставлен на рассмотрение и согласование подготовленный межевой план в пяти экземплярах в полном объеме, как указано в приказе № 412. Истец предпринял попытку согласовать дату и время прибытия представителя Управления для установления границ земельного участка. Дополнительно истцом Управлению 28.11.2013 было направлено извещение о направлении представителя для участия в установлении и согласовании границ (вх. № 9/97). При этом Управление заявило в письме № 141/3/12-16780 от 02.12.2013, что представителя направлять не станет, для согласования достаточно направления ему откорректированного межевого плана, так как претензий по поводу границ участка ООО «Алгоритм» у него нет, а имеются претензии к порядку межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:001:1504:10, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 246. Тем не менее, отрицательный ответ ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обосновало, в том числе и нарушением сроков вручения извещения.

12.12.2013 года вновь откорректированные межевые дела были переданы вместе с сопроводительным письмом вх. № 9612. На момент передачи межевых планов ответ Управления от 02.12.2013 не был подписан и согласован руководителем и поступил в адрес истца посредством факсимильной связи 19.12.2013, почтой письмо не направлялось.

26.12.2013 истцом в адрес Управления направлено письмо вх. № 10105 с просьбой согласовать границы земельного участка. В ответе на письмо исх. № 141/3/12-18109 от 26.12.2013, направленного истцу 21.01.2014, Управление возвратило документы без согласования. Данный ответ обоснован тем, что ответчик готов принять к рассмотрению вопрос о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3 только после проведения кадастровых работ по уточнению (восстановлению) границ земельного участка Управления с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв.м.

24.04.2014 истец, после подготовки нового межевого плана, повторно обратился в Управление по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, в связи с чем, кадастровым инженером Осипук P.P. было направлено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.

25.04.2014 года исх. № 141/3/12-5408, истцу дан ответ, которым Управление потребовало для ознакомления проект межевого плана.

03.06.2014 проект Межевого плана и необходимый для рассмотрения комплект документов вместе с сопроводительным письмом был представлен в адрес учреждения.

06.06.2014 года истцом был получен ответ исх. № 141/3/12-8129, в котором кадастровому инженеру, изготовившему межевой план земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 22, было предложено доработать межевой план в части исправления кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 24б. В своем ответе Управление предложило: «в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» целесообразно признать кадастровой ошибкой постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10» со ссылкой на документы, представленные ответчиком, которые включают в себя кадастровые выписки земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, содержащими в себе отметку о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

В период с 22.07.2013 и по настоящее время Управлением не было предпринято никаких попыток решения вопроса по уточнению (восстановлению) границ земельного участка Минобороны России с кадастровым номером 61:55:0011504:8. Также с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет с 15.08.2003 работы по уточнению границ земельного участка не производились, землеустроительное дело в отношении земельного участка отсутствует.

Согласно кадастровой выписке № 61/001/14?449801 от 19.05.2014 и выписки из ЕГРП № 31/021/2014-90 от 15.05.2014, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011504:8 принадлежит на праве собственности Российской Федерации - Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей №РО-55-000151, на основании постановления Главы администрации города Новочеркасска от 29.06.1993 №2122 Новочеркасской КЭЧ района выделен земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 24, в границах, указанных на чертеже, под военный городок №222.

Согласно статьям 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный земельный кадастр представляет собой систематизированные свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. В состав сведений государственного кадастра об объекте недвижимости включаются, помимо прочих сведении, кадастровый номер, дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, а также категория земель.

В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений представляет