Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А32-72/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 названного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010г., установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

В пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункте 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся  ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьей 6 и статьей 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка ООО «Внешторг» по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров: бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), торговой марки VIKO, MAKEL, задекларированных по ДТ № 10317100/311011/0015035 (акт от 12.08.2013г. № 10300000/832/120813/А0043).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлены данные, свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным декларациям.

В соответствии со статьей 178 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ, копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно приказа ФТС от 20.04.2011г. № 823 «Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку», таможня, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары после выпуска товаров и иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2012г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», 14.04.2014г. ОТКПВТ Новороссийской таможни по материалам вышеуказанной камеральной таможенной проверки ООО «Внешторг», проведенной СТКПВТ ЮТУ, принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317100/311011/001503.

С целью завершения процедуры определения таможенной стоимости, в соответствии с пунктом 27, 28 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок), декларанту необходимо было осуществить корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплатить таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларации таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.

В установленные Порядком контроля таможенной стоимости товаров сроки, декларантом не представлены декларация таможенной стоимости, форма корректировки таможенной стоимости.

Руководствуясь пунктом 29 Порядка, таможенная стоимость товаров, задекларированного по указанным декларациям, была самостоятельно определена Новороссийской таможней на основании ценовой информации, изложенной в решении о корректировке таможенной стоимости.

Обоснование использования резервного метода определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной декларации, указано в дополнениях к ДТС-2, имеющихся в распоряжении таможенного представителя -ООО «ВикЛайнКомпани», согласно которым, в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Аналогичная норма содержится в пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В ходе ранее проведенной КТП, в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в Анкаре 16 сентября 1997 года, в таможенные органы Турецкой Республики, Южным таможенным управлением направлен запрос о предоставлении заверенных копий документов, представленных при экспорте. На вышеуказанный запрос таможенными органами Турецкой Республики представлены экспортные декларации.

В ходе анализа сведений содержащихся в экспортных таможенных декларациях полученных таможенным органом Турецкой Республики (письмо ФТС России от 05.06.2013г. № 16-41/23800, вх. от 10.06.2013г. № 2757) установлено занижение стоимостных характеристик товаров - бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), заявленных в отношении данных товаров на территории Российской Федерации, в сравнении с заявленными сведениями при их вывозе с территории Турции.

Таким образом, ввиду установления несоответствия документов оформленных при экспорте бытового электрооборудования в Турции и поставляемого в адрес ООО «Внешторг» установлены данные, свидетельствующие о занижении размера, заявленной ООО «Внешторг» таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанной декларации. Также установлены данные свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных об условиях поставки товаров, задекларированных по указанной ДТ. Согласно информации, содержащейся в экспортных декларациях Турецкой Республики, условия поставки заявлены как FOB Istanbul, в то время как при декларировании товаров по указанной ДТ условия поставки заявлены как CFR Новороссийск.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» Международной торговой палаты, условия поставки FOB (свободно на борту) подразумевают, что «...продавец считается выполнившим своё обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям FOB на продавца возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта». Термин же CFR «Cost and Freight)) (стоимость и фрахт) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. При этом продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя.

Также СТКПВТ ЮТУ получена информация компании ЗАО «ЗИМ Раша» касающаяся стоимости доставки контейнеров.

При анализе представленных ЗАО «ЗИМ Раша» (российского представителя компании ZIM Integrated  Shipping Services Ltd) сведений о стоимости доставки товаров, задекларированных в вышеуказанных декларациях, указывающих на наличие признаков недостоверности сведений, решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также КТС и ДТС-2, приняты таможенным органом обоснованно.

Оснований считать проведенную таможенным органом повторную корректировку таможенной стоимости незаконной, нет. В материалы дела ни ООО «Вик Лайн», ни  ООО «Внешторг» доказательств необоснованности решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также КТС и ДТС -2, принятых таможенным органом, не представлено. Заявителем соответствующие пояснения, опровержения от контрагента не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленные таможенным органом Турецкой Республики экспортные декларации не соответствуют критериям допустимости доказательств, судом апелляционной инстанции отклоняется, ввиду того, что указанные документы были представлены таможенным органом и направлены в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве, взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в Анкаре 16.09.1997. Оснований считать представленные Турецкой Республикой декларации недостоверным доказательством у суда апелляционной инстанции отсутствуют. При этом суд учитывает отсутствие пояснений и опровержений нерезидента (поставщика) относительно несоответствия сведений между поданной обществом декларации и экспертной декларации.

Представленные суду поручения на перевод иностранной валюты, представленные обществом, апелляционная коллегия не принимает, поскольку источник получения указанных документов достоверно не подтвержден (компьютер бухгалтера ООО «Внешторг», прекратившего деятельность), проведение указанных платежей банком не подтверждается.

Таким образом, данные доказательства не отвечают принципу допустимости доказательств (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, следует, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной. Таким образом, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей принятых по этим решениям, являются законными и обоснованными.

Более того, судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что в рамках дела  № А32-22844/2014 рассматривалось заявление ООО «СК-Альянс» к Новороссийской таможне (ЮТУ - третье лицо), предметом рассмотрения которого являлось требование ООО «СК-Альянс» о признании неправомерными и отмене решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ   №№    10317090/020412/0003896, 10317090/020412/0003901, 10317090/070612/0007429, 10317090/080412/0004191, 1031709/110312/0002692, 1031709/010812/0010314, КТС и ДТС-2, а также требований от 28.05.2014г.  №№ 852-857 об уплате таможенных платежей.

Судебные инстанции в рамках названного дела признали действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей принятых по этим решениям, законными и обоснованными.

Указанные решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости (аналогичные с оспариваемыми ООО «ВЛК») приняты во исполнение того же акта камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013г. № 10300000/832/120813/А0043 и в отношении одного и того же декларанта