Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А53-20093/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20093/2014

10 июня 2015 года                                                                              15АП-3251/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Т.Г. Гуденица, Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 26.08.2014 -Ватаманюк Е.В., паспорт, представитель по доверенности от 13.03.2015 - Гуреев М.А., удостоверение № 087174,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.01.2015 по делу № А53-20093/2014,  принятое судьей Маковкиной И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южная Сырьевая Компания"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании недействительным решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  "Южная Сырьевая Компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительным решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313010/261211/0003394

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований считать недостоверными заявленные обществом при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ сведения о таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.01.2015 решение Ростовской таможни от 04.08.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313010/261211/0003394 признано незаконным. Решение мотивировано тем, что представленными материалами дела заявленная декларантом таможенная стоимость товара надлежащим образом подтверждена, в связи с чем основания для отказа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами у таможенного органа отсутствовали.

Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение арбитражного суда Ростовской области от 26.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, а также на обоснованность проведенной таможней корректировки заявленной обществом таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313010/261211/0003394. Таможня указала на наличие взаимосвязи у декларанта и контрагентов, повлиявшей на достоверность таможенной стоимости товара; в ДТС – 1 к спорной ДТ отсутствует отметка о включении экспортной пошлины в таможенную стоимость товара; уменьшение веса товара в результате аспирации не ведет к уменьшению стоимости товара - данными бухгалтерского учета подтверждается, что в результате аспирации уменьшен вес товара, однако, общая стоимость согласно текущему сальдо осталась неизменной; сертификат акций не относится к периоду поставки семян по рассматриваемой ДТ, не содержит указания на дату и  имеет расхождения; материалы, полученные в ходе уголовного дела, имеют непосредственное отношение к проведенной выездной таможенной проверке.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указало, что таможенным органом не были исследованы все условия контрактов по сопоставляемой ТД, не рассмотрены и не представлены расчеты о затратах каждой сопоставляемой стороны. Просило решение суда первой инстанции оставить без изменений.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя. Представители Ростовской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.11.2011 между ООО «ЮСК» и компанией «SRC TRADING SA» (Швейцария) заключен контракт №ST-44/2011-S на поставку российских черных семян подсолнечника, урожая 2011 года, не предназначенных для посева и корма животных. Условие поставки FOB, Азов.

В соответствии с условиями заключенного контракта ООО «ЮСК» экспортировало с таможенной территории Российской Федерации российские черные семена подсолнечника, оформив товар по ДТ № 10313010/261211/0003394.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, определена «по стоимости сделки с вывозимыми товарами».

По результатам контроля таможенной стоимости, заявленной в ДТ, товар был вывезен с территории Российской Федерации 27.12.2011, о чем имеется отметка таможни на оборотной стороне ДТ.

18.06.2014 Южным таможенным управлением (ЮТУ) в порядке статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза и на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 27.09.2013 проведена внеплановая выездная таможенная проверка ООО «ЮСК» по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной при таможенном декларировании на экспорт семян подсолнечника за период с 01.01.2011 по 01.09.2013, о чем составлен акт.

По результатам выездной таможенной проверки ЮТУ установлено, декларантом не выполнены требования пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, которым предусмотрено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации, что повлекло занижение таможенной стоимости по ДТ 10313010/261211/0003394.

Материалы выездной таможенной проверки направлены по месту декларирования в Ростовскую таможню для принятия решения и проведения корректировки таможенной стоимости товара, а также проведения окончательного расчета и взыскания сумм дополнительно начисленных таможенных платежей.

04.08.2014 таможней по рассматриваемой ДТ принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которая определена в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25.01.2008.

Считая вынесенное решение незаконным, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения таможенной стоимости товара, вывезенного с территории Таможенного союза после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, регламентирован Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 Соглашения таможенная стоимость товаров, перемещаемого через таможенную границу государства - члена Таможенного союза при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно Правилам определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 (далее - Правила), действовавшим в момент декларирования вывезенного обществом товара по ДТ N 10313010/071211/0003131, основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных Правилами. При этом первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 Правил, согласно которому таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из пункта 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу обязан доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.

Из материалов дела следует, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом по спорной ДТ предоставлен обязательный пакет документов, включающий контракт от 08.11.2011 № ST-44/2011-S (том 1, л.д. 14-20), паспорт сделки от 09.11.2011 № 11110002/1481/1193/1/0 (том 1, л.д. 29), сертификат качества (том 1, л.д. 34) и другие документы, необходимые для таможенного оформления экспорта товара.

Экспортируемый товар поставлялся на условиях FOB Азов ("ИНКОТЕРМС-2000"), согласно которым в обязанности продавца входят: предоставление товара для погрузки на борт судна, оплата всех расходов, относящихся к товару до момента фактического перехода через поручни судна, предоставление покупателю товара транспортных документов, несение расходов, связанных с проверкой товара, обеспечение за свой счет упаковки товара.

Пунктом 6.6 контракта предусмотрено, покупатель обязан компенсировать продавцу уплаченную экспортную пошлину страны отправления.

Таким образом, контрагенты, оговаривая цену товара на условиях FOB, предусмотрели компенсацию расходов продавца по уплате экспортной пошлины покупателем, что составляет 20% от стоимости товара.

Дополнительным соглашением №1 к контракту цена сделки установлена в долларах и определяется на условиях FOB, Азов, и составляет 244 доллара США за метрическую тонну партии №1 со штивкой и укладкой один безопасный причал порта г.Азов в опционе покупателя, общая сумма партии – 976 000 долларов США. Дополнительным соглашением № 4 цена определена в 300 долларов США за метрическую тонну партии товара №4, общая сумма партии – 1200000 долларов США. Пунктом 6.6 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 предусмотрено,